文化外交：歷史、現(xiàn)實的審視與思考【6】

吳白乙2016年11月29日08:17來源：《美國研究》

　　其三，文化與外交的內(nèi)在聯(lián)系決定了文化外交的特殊工具性。外交的重要目的之一是尋求獲得在國際體系中的安全感，而實現(xiàn)這一目標，既需要相應的“硬實力”作為后盾，也需要“軟實力”如影隨形。力量之“軟”，在于“施動者的非物質(zhì)性、無形的資產(chǎn)所產(chǎn)生的，通過某種非強制性方式”使受動者對其目標做出積極、有效的回應，進而產(chǎn)生合作意愿。為此，國家必須有效地調(diào)動自身的“軟”資源要素(其中文化、制度和政策是為首要)，通過具有“吸引力”的對外交往活動取得感化人心、消弭敵意、改善形象、增加認同等實效。(27)“軟實力”功能和地位的上升，不僅可使“硬實力”差異造成的國際社會等級秩序發(fā)生了一定程度的改觀，而且也能極大地促進國際關系民主化進程。韓國持續(xù)推行以時尚藝術、服裝、流行音樂和影視作品為主要內(nèi)容的文化輸出戰(zhàn)略，“韓流”效應在中國大行其道，令中國民眾對其認知發(fā)生較大變化；(28)2009年12月，太平洋島國斐濟派出的“女孩大使”拉維塔以一席令世人動容的演說，在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會獨領風騷，也讓眾多島國代表分享了“受害者”的話語權紅利；宗教小國梵蒂岡并無“硬實力”可言，卻在全球擁有12億信眾，其“宗教外交”日益活躍。2015年9月，教皇方濟各訪問美國，引發(fā)萬人空巷、媒體“圍觀”的轟動效應。

　　其四，文化的豐富性和多功能決定了文化外交的形態(tài)和規(guī)律。歷史實踐表明，文化外交自始至終都是各國，特別是大國總體外交的重要一環(huán)。英、法、日等國的文化外交甚至在維持或爭取世界強國地位的過程中發(fā)揮特殊作用；對于美國和俄羅斯而言，文化外交則在伊拉克戰(zhàn)爭、烏克蘭危機之后再度興盛，為轉化外部輿論壓力，重塑其國際形象做出顯著貢獻。(29)文化外交不同于政治外交，它是在官方組織動員和鼓勵資助下對外國開展持續(xù)性人員交流、文化藝術傳播，以及價值觀、生活方式推廣活動。在這一主旨下，留學教育、學術交流、演藝巡展、語言培訓、文化援助、科技推介等均作為有效載體，面向外國知識精英、青年群體，乃至所有公眾開展工作，并因其自身的實用性、公益性、觀賞性、新奇感等更易于接近工作對象。文化外交的行為體絕不限于政府文化官員、外交官員，更多是由文化名人、學者專家、藝術家、體育明星，以及相關社會組織、專業(yè)團體構成，因而具有更為廣泛的參與性。在特殊情況下，文化外交甚至可以超越政治外交，起到補足和改進后者“短板”的作用。(30)總體而言，文化外交的周期更長，韌性更強，功利性更隱蔽，其“潤物無聲”的收效需經(jīng)多年方有顯現(xiàn)，從而是一國外交政策視野和戰(zhàn)略耐心的集中體現(xiàn)。

　　其五，文化的層次分野、變動趨勢推動外交加速“非傳統(tǒng)化”。文化外交是通過“可分享價值”來接近和贏取外國受眾的。根據(jù)“可分享價值”生成的難易程度，文化外交可分為以下層次：(1)政治或宗教等意識形態(tài)，這些領域集中體現(xiàn)國家之間差異性、排他性，因而文化外交的活動空間相對狹??；(2)基于現(xiàn)實需求而超越意識形態(tài)差別形成的合作制度，其文化兼容和妥協(xié)空間較大，各方對生成新的合作文化易持開明態(tài)度；(3)人文、藝術、教育等領域互通性和開放度較高，各國文化精英之間容易產(chǎn)生“價值疊加”，是建構彼此理解和親近感的有效通道；(4)旅游、文化貿(mào)易、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興傳媒乃至大眾餐飲等民間、民營、民屬的社會空間門檻最低，便于文化外交進入和施展身手，容易促進當?shù)孛癖姷奈幕J同感和“價值共識”。(31)近30年來，特別是冷戰(zhàn)結束以來，全球政治民主化進程加速，精英政治式微，大眾政治崛起，無論在雙邊領域，還是在多邊進程中，非國家行為體的參與乃至議程設置能力對國際關系的影響顯著上升，使得當代外交的目標次序發(fā)生改變，工作重心下沉，新興政治力量和草根階層成為重點爭奪對象。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬將其首次訪華的第一站選在首個《中美聯(lián)合公報》簽署地上海，通過與中國青年直接對話，釋放“向中國學習”等善意，拉近與中國民眾的心理距離，被外界評論為“此行最大的亮點”。希拉里·克林頓在其擔任國務卿期間曾力推“巧實力外交”，明確提出這一概念不僅強調(diào)對傳統(tǒng)“硬”、“軟”力量的巧妙運用，更意在“打破過時的外交范式”，拓展外交維度和縱深，利用社交媒體等技術平臺將外交觸角伸向?qū)ο髧拿耖g社會，讓“普世價值”深入人心，以形成有利于美國外交目標的民意壓力甚至自發(fā)行動。2010年起連續(xù)發(fā)生在中東諸多國家的“阿拉伯之春”，正是美國通過新聞媒體及社交網(wǎng)站遠程操縱的“虛擬”革命。(32)需要特別說明的是，文化外交并非僅僅服務于政治目的，或脫離其他外交目標和手段而孤芳自賞、自行其是。文化外交還可以在推銷“品牌產(chǎn)品”、促進留學產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟外交中發(fā)揮舉足輕重的作用。而大眾消費模式、生活樣式和技術特長的對外輸出不僅能夠獲得可觀的經(jīng)濟效益，也會帶來潛移默化的文化效應，埃及古跡、歐洲建筑、美國快餐、日本柔道、南美拉丁舞皆為范例。