打造共建共治共享的社會(huì)治理格局【3】

徐漢明 邵登輝2018年06月21日09:09來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

　　提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平

　　打造共建共治共享的社會(huì)治理格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過頂層設(shè)計(jì)、體系構(gòu)建、技術(shù)支撐、隊(duì)伍建設(shè)、資源整合等途徑協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，從而提高社會(huì)治理水平，達(dá)到良好治理效果。

　　形成多元主體結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)治理社會(huì)化水平。實(shí)現(xiàn)從單一治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變，變政府部門主導(dǎo)的線性治理為多元合作共治的網(wǎng)狀模式。明確政府與社會(huì)的界限和職能分工。政府部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政策規(guī)劃、宏觀調(diào)控、制度安排、協(xié)調(diào)監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織、群團(tuán)組織、人民群眾等社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)治理。注重社會(huì)組織的培育與引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用，激發(fā)社會(huì)組織活力。暢通公眾參與社會(huì)治理的渠道，引導(dǎo)公眾依法有序參與社會(huì)公共事務(wù)，提高公眾參與社會(huì)治理的主體意識(shí)、自主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保障人民群眾依法充分參與社會(huì)治理。

　　構(gòu)建“硬法”與“軟法”共治模式，提高社會(huì)治理法治化水平。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，既需要發(fā)揮國(guó)家法律規(guī)范這種“硬法”的作用，也需要發(fā)揮社會(huì)自治規(guī)范這種“軟法”的作用。加快社會(huì)治理領(lǐng)域的立法工作，制定完善社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)，明確社會(huì)組織、個(gè)人參與社會(huì)治理的權(quán)利、義務(wù)及程序。推動(dòng)鄉(xiāng)規(guī)民約、城市公約、家教家訓(xùn)等“軟法”發(fā)揮作用，形成“硬法”與“軟法”功能互補(bǔ)、剛?cè)嵯酀?jì)、協(xié)調(diào)融貫的運(yùn)行機(jī)制，在社會(huì)治理中充分運(yùn)用法治方式。

　　加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用，提高社會(huì)治理智能化水平。適應(yīng)信息時(shí)代要求，打造統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效的云中國(guó)、云城市、云社區(qū)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)與制定統(tǒng)一開放、共享應(yīng)用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的政策、法律法規(guī)和配套措施，明確數(shù)據(jù)的開放邊界、開放程序、管理方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全數(shù)據(jù)資源收集、開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)的現(xiàn)代管理體制。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)和制度建設(shè)，提高社會(huì)治理專業(yè)化水平。專門機(jī)構(gòu)、專門人才積極參與社會(huì)治理，有利于提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。制定支持社會(huì)治理專門化、職業(yè)化、規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)體系，建立健全社會(huì)治理專門人才的培養(yǎng)、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，制定合理的薪酬政策，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、熟悉法律、掌握治理方法、善于做群眾工作的專業(yè)化隊(duì)伍，為社會(huì)治理提供人才保障。