黨的十七屆六中全會在論述加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時提出，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。加快區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持。以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，須探索金融創(chuàng)新與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)有效融合新途徑，構建文化金融多層次、多元化發(fā)展戰(zhàn)略模式。

　　內(nèi)  涵

　　文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，正在成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。開展金融創(chuàng)新，支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和增強文化軟實力具有重要意義。

　　以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。在國際金融危機沖擊下，我國對外出口增速大幅度降低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，而文化產(chǎn)業(yè)則逆勢上揚，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了突出貢獻。加強金融創(chuàng)新支持，有利于優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源配置，推動其成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，提高我國文化軟實力。

　　以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標。在微觀層面，依托金融創(chuàng)新和資金介入，促進文化企業(yè)著力打造核心競爭力，提升文化創(chuàng)新力。在宏觀層面，依托金融創(chuàng)新引導資金投向與節(jié)奏，引導文化資源的流向、流量，在更大范圍、更高層次上優(yōu)化文化資源區(qū)域配置，促進金融與文化有機融合、科技與產(chǎn)業(yè)相互促進，實現(xiàn)解放和發(fā)展區(qū)域文化生產(chǎn)力的核心目標。

　　以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值。隨著城鄉(xiāng)居民收入提高和消費結(jié)構升級，文化消費支出水漲船高，為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了廣闊的市場空間。以金融創(chuàng)新支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠緩解區(qū)域文化產(chǎn)品供需矛盾和結(jié)構性短缺，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

　　問  題

　　2010年國家九部委發(fā)布了《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，金融支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。金融機構通過加大信貸投入、完善信貸機制、探索融資模式，有力促進了區(qū)域文化要素整合和資源優(yōu)化配置，加強了對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的支撐。但應看到，與其他產(chǎn)業(yè)相比，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與金融資源結(jié)合仍處于初級階段。金融資源進入?yún)^(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的程度與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位還不相稱，有關金融服務有待進一步創(chuàng)新。

　　區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道單一。盡管金融創(chuàng)新與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)對接，在上市融資、信貸融資及股權融資等方面均實現(xiàn)了新的突破，但區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道拓展和創(chuàng)新仍主要集中在大城市和發(fā)達地區(qū)。許多地區(qū)文化企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)結(jié)構具有固定資產(chǎn)少、以無形資產(chǎn)為主的特點，在擔保、評估等區(qū)域中介服務體系尚不發(fā)達情況下，在爭取銀行信貸支持中往往遇到抵（質(zhì)）押物不足問題。除了政府投資，銀行貸款較少，股權融資、風險投資、發(fā)行債券等直接融資渠道也不甚暢通。

　　區(qū)域文化企業(yè)融資基礎薄弱。一是信用基礎欠佳。大多數(shù)區(qū)域文化企業(yè)屬于小型微型企業(yè)，市場競爭能力弱，資產(chǎn)質(zhì)量低，信用能力差。二是產(chǎn)業(yè)鏈短。大多數(shù)區(qū)域文化產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝技術為主，缺乏實體支撐及衍生產(chǎn)品，創(chuàng)新能力不強，附加值不高，難以滿足日益多樣化的市場需求。三是沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)在當?shù)卣�府支持下形成了一些文化品牌和項目，但大多帶動效應不強，尚未形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新環(huán)境不夠理想。一是信貸支持總量小。金融機構向文化企業(yè)尤其是區(qū)域性文化企業(yè)發(fā)放貸款少，即便在金融與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的北京市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款占金融機構貸款比例也不足1%。二是區(qū)域化的金融產(chǎn)品包括信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。目前，符合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特點的金融創(chuàng)新產(chǎn)品稀缺，銀行貸款仍以擔保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)方式為主，手續(xù)復雜，周期長，在知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及其他配套金融服務方面創(chuàng)新不足。三是征信體系尤其是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)征信系統(tǒng)及環(huán)境建設尚不完善。四是擔保體系不健全。區(qū)域文化企業(yè)貸款擔保機構普遍缺失，不易找到符合條件的擔保人。保險廣度與深度不夠，不能滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化和產(chǎn)業(yè)化需求。

　　區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。一是創(chuàng)新過程不協(xié)調(diào)。缺乏區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的市場調(diào)研，在整個文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新不足的情況下，針對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品鳳毛麟角，難以形成產(chǎn)品系列。二是創(chuàng)新工具不協(xié)調(diào)。由于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與金融機構之間信息不對稱，金融機構開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品往往規(guī)模較小，與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

　　舉  措

　　全面改進和提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融服務，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互促共贏，應著力構建有利于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的多層次、寬領域、全方位金融支持體系。

　　針對文化產(chǎn)業(yè)特點，加強金融對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)鏈的支持。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)涉及領域廣、市場需求大、產(chǎn)業(yè)鏈條長。應對文化產(chǎn)業(yè)項目及其上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供全方位金融服務支撐，解決文化產(chǎn)業(yè)上下游金融服務脫節(jié)問題，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)金融服務。在加強現(xiàn)有金融服務基礎上，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務模式，向文化產(chǎn)業(yè)價值鏈上下游的研發(fā)設計、生產(chǎn)制作等環(huán)節(jié)拓展服務。

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，改進和完善區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融服務。從文化企業(yè)到公益性文化事業(yè)，從傳統(tǒng)媒體到新興媒體，從文化基礎設施到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為多種區(qū)域文化領域、多種文化服務渠道建設提供金融支持與服務。鑒于文化企業(yè)具有版權、著作權、品牌價值等無形資產(chǎn)偏多的特性，鼓勵和引導金融機構完善信貸管理制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加強對區(qū)域文化企業(yè)的融資支持。根據(jù)實際需求做好貸款投放，并合理確定貸款期限和利率。加強區(qū)域文化企業(yè)信用增強體系建設，建立健全無形資產(chǎn)（如版權、商標權）價值評估體系，發(fā)展中介機構和抵（質(zhì)）押登記、交易平臺，制定有關無形資產(chǎn)價值評估標準，在有效防范信貸風險基礎上，積極探索股權、債權等無形資產(chǎn)質(zhì)押擔保方式，增強區(qū)域文化企業(yè)融資能力。

　　結(jié)合區(qū)域特色，找準金融創(chuàng)新與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點。積極打造區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。金融機構應創(chuàng)新與地方特色相符合的金融產(chǎn)品和服務，不斷延伸金融服務領域，支持文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，構建境內(nèi)與境外市場協(xié)同、沿海與內(nèi)陸地區(qū)同步、傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)互動的文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展格局。

　　強化多層次資本市場建設，多渠道拓寬區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類多樣，應根據(jù)其多樣化資金需求，發(fā)揮多層次資本市場的作用。支持符合條件的區(qū)域文化企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券等方式擴大直接融資。支持符合條件的區(qū)域文化企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，同時建立區(qū)域文化企業(yè)上市培育儲備和推薦機制。鼓勵有實力的區(qū)域文化企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨媒體兼并重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的文化企業(yè)集團。

　　運用多種金融工具，加快區(qū)域新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前我國新興文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，無論研發(fā)和技術水平，還是提供產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，都無法與發(fā)達國家相比。由于資源和要素空間分布不平衡，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不均衡性更為明顯，在中西部地區(qū)甚至存在空白。因此，需要運用多種金融工具，加快區(qū)域新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和風險投資基金及企業(yè)信用擔�；�金，以參股、委托運作和提供風險補償?shù)确绞街С謸�保機構設立與發(fā)展，通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險結(jié)合等方式，多渠道分散區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)風險，在創(chuàng)業(yè)投資、項目孵化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供融資支持，推動區(qū)域新興文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

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