實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動器。重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是我國應(yīng)對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，而且是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既涉及經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的頂層設(shè)計(jì)，也包含引導(dǎo)各類資源要素向?qū)崢I(yè)領(lǐng)域聚集、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和緩解實(shí)體企業(yè)經(jīng)營困難的具體內(nèi)容。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)在以下幾個方面著力。

　　把夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境發(fā)生顯著變化的條件下，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能再走低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場，高物耗、高能耗、高污染、高排放的“五低四高”老路，而必須加快轉(zhuǎn)型升級，全面提升我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。當(dāng)前，應(yīng)通過“增量升級”來推動“存量調(diào)整”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和面向生產(chǎn)、民生的服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改變經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資和第二產(chǎn)業(yè)拉動的格局，實(shí)現(xiàn)增長的多元支撐。加大技術(shù)研發(fā)力度，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力在前沿領(lǐng)域和重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高我國產(chǎn)業(yè)的科技含量。同時，鼓勵和支持東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局提升資源配置效率，通過空間拓展延長勞動密集型產(chǎn)業(yè)生命周期，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快金融體制改革，使金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建與企業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的多層次融資體系。金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的錯位與失衡，導(dǎo)致中小企業(yè)資金短缺與民間資本過剩并存。事實(shí)上，發(fā)展實(shí)業(yè)是目的，資本是發(fā)展實(shí)業(yè)的手段，兩者應(yīng)統(tǒng)一起來，形成相互推動的良性循環(huán)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度擴(kuò)張。前不久，國務(wù)院批準(zhǔn)溫州設(shè)立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，這有助于為進(jìn)一步深化金融體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深化金融體制改革，應(yīng)加快構(gòu)建與企業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的多層次融資體系，形成多樣多元、競爭有序的金融生態(tài)系統(tǒng)。

　　重視民間資本投資渠道的拓展，特別是加快壟斷行業(yè)改革，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)發(fā)展空間。拓寬民間資本投資渠道和拓寬民營企業(yè)融資渠道同等重要。當(dāng)前，應(yīng)深化改革，營造民營企業(yè)與國有企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受法律保護(hù)的環(huán)境。尤其應(yīng)營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、能源、金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，構(gòu)建有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制機(jī)制，釋放民間投資活力。

　　抑制投機(jī)暴利，營造勤勞做實(shí)業(yè)能富、創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場環(huán)境。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須使制造業(yè)由大變強(qiáng)，改變“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場，四流企業(yè)做實(shí)業(yè)”的局面。一方面，努力提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資回報(bào)率，營造鼓勵創(chuàng)新、支持實(shí)業(yè)發(fā)展的社會氛圍，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)業(yè)精神的重塑與回歸，著力做強(qiáng)實(shí)業(yè)；另一方面，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控不動搖，規(guī)范民間借貸市場，完善金融證券市場監(jiān)管，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作行為。

　　緩解小微型企業(yè)經(jīng)營困難，繼續(xù)實(shí)行以結(jié)構(gòu)性減稅為中心的積極財(cái)政政策。當(dāng)前各地政府正積極給小微型企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，但減稅力度太小。有研究表明，過去兩年對小微型企業(yè)減免的稅收總額為每年300億元左右，減免額不到稅收總額的5‰，收效甚微。進(jìn)一步減輕小微型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)加大所得稅優(yōu)惠，放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，加快營業(yè)稅改增值稅步伐；對小微型企業(yè)實(shí)施稅收減免，研究針對小微型企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步減少、簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，治理亂罰款、亂評比、亂收費(fèi)等問題。

　　推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使實(shí)體企業(yè)向全球價值鏈中高端發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。大量中小企業(yè)因創(chuàng)新資源不足、能力不夠，難以進(jìn)入價值鏈中高端環(huán)節(jié)，落入低端競爭陷阱。當(dāng)前，應(yīng)從融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等方面進(jìn)一步優(yōu)化和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難。建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，對中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、設(shè)備更新、節(jié)能減排等活動提供研發(fā)資助和稅收優(yōu)惠，對創(chuàng)新型企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施“首購”政策和“優(yōu)先購買”政策，鼓勵企業(yè)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。