當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，是社會管理的基本任務(wù)。金融風(fēng)險(xiǎn)是社會風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，但相對而言，金融業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)防范有較為成熟的理論和豐富的實(shí)踐。積極借鑒金融風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)，對于建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，提高社會風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平，具有重要意義。 

　　建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制。金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的風(fēng)險(xiǎn)識別，就是經(jīng)常性地進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)排查，找到金融業(yè)內(nèi)外部客觀存在著的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、國家風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)識別是金融業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。這啟示我們，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)也需要建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制。應(yīng)經(jīng)常性地分地區(qū)、分系統(tǒng)、分單位進(jìn)行縱向到底、橫向到邊的社會風(fēng)險(xiǎn)排查、報(bào)告、匯總，充分揭露客觀存在的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)事故、環(huán)保、就業(yè)、治安、信訪等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這是科學(xué)應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

　　建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)分級機(jī)制。在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中，對各類風(fēng)險(xiǎn)按照一定的計(jì)量技術(shù)計(jì)算出預(yù)期損失值，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)值及其伴生的風(fēng)險(xiǎn)情形創(chuàng)造了許多簡明的表達(dá)方法，如AAA、BBB等，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)評級。為科學(xué)應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，也可以按照一定的評級模型，定期對不同地區(qū)、行業(yè)、單位進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評級。評級模型的設(shè)計(jì)，既要考慮社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期損失的絕對額，又要評價(jià)社會風(fēng)險(xiǎn)的相對程度；既要觀察總量指標(biāo)，又要分析分項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)評級結(jié)果，進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，據(jù)以匹配相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力資源。比如，對社會風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重、犯罪率較高的地區(qū)，就應(yīng)該配備較多的警力。同時(shí)，還可將社會風(fēng)險(xiǎn)評級與干部綜合考核評價(jià)相結(jié)合。對任期內(nèi)使區(qū)域社會風(fēng)險(xiǎn)降低、評級好轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予相應(yīng)激勵，反之進(jìn)行問責(zé)。

　　建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。金融業(yè)往往利用各種技術(shù)手段，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受且可獲利的水平。比如，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，對某些風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)主動放棄；采取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，即預(yù)提損失準(zhǔn)備金，一旦發(fā)生實(shí)際損失即可動用，使正常經(jīng)營不受影響；采取風(fēng)險(xiǎn)分散，從業(yè)務(wù)、客戶、行業(yè)、地區(qū)乃至國別等方面推行多元化，避免風(fēng)險(xiǎn)集中、禍及整體；采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過擔(dān)保、抵質(zhì)押、保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等途徑，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。其實(shí)，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)也要用好各種“技術(shù)手段”。當(dāng)前，防控社會風(fēng)險(xiǎn)尤其要注意以下幾個(gè)方面：一是規(guī)避。對重大決策、重大項(xiàng)目等普遍進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評估，對具有較大或不可控社會風(fēng)險(xiǎn)的決策和項(xiàng)目實(shí)行一票否決，從根本上消除這類社會風(fēng)險(xiǎn)。二是抑制。推行社會基本醫(yī)療、教育、住房等服務(wù)的普惠制，通過下訪、蹲點(diǎn)、包戶等途徑深入到風(fēng)險(xiǎn)源做深入細(xì)致的思想政治工作，從源頭上有效抑制社會風(fēng)險(xiǎn)。三是轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，通過合法、有償、有序的方式將本地區(qū)、本單位的社會風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到專業(yè)承接社會風(fēng)險(xiǎn)的部門或企業(yè)。四是預(yù)備。層層建立“社會風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，尤其是各企事業(yè)單位也要參照各級政府設(shè)立財(cái)政預(yù)備費(fèi)的做法，建立“單位社會風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，財(cái)政預(yù)備費(fèi)和社會風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例要與社會風(fēng)險(xiǎn)的總值和評級掛鉤。

　　建立健全社會風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。金融風(fēng)險(xiǎn)兌現(xiàn)、損失發(fā)生后，往往從業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、機(jī)構(gòu)、機(jī)制等方面采取綜合處置措施。比如，在業(yè)務(wù)處理上，采取追償、重組、訴訟等行動，盡量減少損失；在財(cái)務(wù)處理上，動用損失準(zhǔn)備金、進(jìn)行核銷、限制分紅、沖減資本等；在機(jī)制處理上，有針對性地完善制度，亡羊補(bǔ)牢，健全防范金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，社會風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后也要進(jìn)行系統(tǒng)處置。一是緊急處置。認(rèn)真落實(shí)預(yù)案，采取一切可能的措施控制事態(tài)，把損失和影響減少到最低限度。二是經(jīng)濟(jì)處置。動用預(yù)備費(fèi)或準(zhǔn)備金，處理善后。三是人事處置。依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人。四是機(jī)制處置。堅(jiān)持原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，有針對性地完善制度，亡羊補(bǔ)牢，健全應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

　　（作者為邯鄲銀行行長）