摘要

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)公平正義，延伸落實(shí)到物質(zhì)資料生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要在勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)中，遵循能力法則，尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，正確處理好勞動(dòng)與資本、勞動(dòng)者與企業(yè)家的收益關(guān)系，以勞動(dòng)和勞動(dòng)者為本位，改革薪酬制度，完善分配政策，彰顯勞動(dòng)價(jià)值，有序扭轉(zhuǎn)“弱勞動(dòng)，強(qiáng)資本”的傾向，切實(shí)維護(hù)普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)主體地位和權(quán)益。黨中央提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，體現(xiàn)了彰顯勞動(dòng)價(jià)值促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要理念。

　　注重初次分配，奠定公正基石

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和處理以合理的收入分配理順生產(chǎn)關(guān)系、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)公平正義時(shí)，往往將初次分配和再分配相對(duì)割裂。一般認(rèn)為，初次分配主要依據(jù)效率原則，根據(jù)資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、信息、管理等各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，強(qiáng)調(diào)高效率獲得高回報(bào)；再分配是政府在初次分配基礎(chǔ)上，通過(guò)稅收、政策、法律等措施，使各收入主體之間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移，對(duì)各要素收入進(jìn)行再調(diào)節(jié)的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)相對(duì)公平。

　　初次分配因?yàn)橹饕�體現(xiàn)在企業(yè)這一微觀經(jīng)濟(jì)層面，所以更多被當(dāng)做純經(jīng)濟(jì)手段，再分配因?yàn)橹饕�是由政府在社�?huì)層面實(shí)施調(diào)整，所以更多地被作為政治手段。因此通常認(rèn)為初次分配根據(jù)效率和貢獻(xiàn)，而再分配根據(jù)社會(huì)需要和可能。這就有了改革開(kāi)放初期強(qiáng)調(diào)的以“效率優(yōu)先，兼顧公平”來(lái)理解收入分配原則的情況。

　　隨著改革開(kāi)放深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善，我國(guó)進(jìn)一步提出“初次分配注重效率、再分配注重公平”，這被認(rèn)為是科學(xué)區(qū)分了按效率分配與按公平分配的不同領(lǐng)域，合理界定了企業(yè)與政府在分配中的不同職責(zé)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，初次分配注重效率，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，有利于實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置，創(chuàng)造更多財(cái)富。而再分配注重公平，調(diào)節(jié)社會(huì)各部類(lèi)及人員之間收入差距過(guò)分懸殊，實(shí)現(xiàn)收入分配相對(duì)公平，有利于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，這一仍然將初次分配與再分配、效率與公平相割裂的分配原則在理論和實(shí)踐方面都存在問(wèn)題。

　　從理論層面看，初次分配指國(guó)民總收入即國(guó)民生產(chǎn)總值直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。國(guó)民總收入即GDP的“勞動(dòng)報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營(yíng)業(yè)盈余”構(gòu)成中，勞動(dòng)報(bào)酬反映勞動(dòng)力在初次分配中的所得即勞動(dòng)力要素收益，生產(chǎn)稅凈額反映政府收入，固定資產(chǎn)折舊與營(yíng)業(yè)盈余之和反映資本收益。在這里，“勞動(dòng)”和“收益”與勞動(dòng)者、企業(yè)、政府相互關(guān)聯(lián)，是以勞動(dòng)創(chuàng)造使得資本增值能為各方帶來(lái)收益為前提的，而不是單以“勞動(dòng)”、“資本”和“勞動(dòng)者”、“出資人”的簡(jiǎn)單對(duì)比來(lái)切割的。也就是說(shuō)，政府既然沒(méi)有置身社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收益之外，就能夠也應(yīng)該在初次分配中有所作為。

　　再看效率與公平，它們是一對(duì)看似“對(duì)立”而實(shí)則統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。初次分配注重效率，誰(shuí)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)越大收入就越高，這本身也體現(xiàn)了公平；再分配注重公平，照顧到大多數(shù)人的利益，有利于廣泛調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這時(shí)公平也是一種效率。況且，收入結(jié)構(gòu)的失衡會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡，最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)平衡，反過(guò)來(lái)又影響企業(yè)的效率。

　　從衡量要素看，一般說(shuō)來(lái)，衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，即勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。如果勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP的比重較高，則更能體現(xiàn)國(guó)民收入分配的公平。但目前我國(guó)的情況是，初次分配中資本所有者所得畸高、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、勞動(dòng)所得持續(xù)下降，職工工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐年下降。同時(shí)行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距也持續(xù)擴(kuò)大。這都說(shuō)明，我國(guó)收入分配在初次分配中出現(xiàn)了明顯偏差。

　　勞資關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中根本的社會(huì)關(guān)系，國(guó)民收入初次分配的公平性是整個(gè)社會(huì)收入分配公平性的基礎(chǔ)，只有通過(guò)初次分配來(lái)平衡資本利益與勞動(dòng)利益關(guān)系，才能從全局平衡社會(huì)總體利益格局，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立發(fā)展是第一要義理念，首先要尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，尊重勞動(dòng)者的主體地位。為此，我們要深刻理解黨的十七大提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”、“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的重要意義，深刻理解其中體現(xiàn)的重視勞動(dòng)價(jià)值、尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，在初次分配領(lǐng)域即著手維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的精神。

　　尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，匡正分配導(dǎo)向

　　改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的國(guó)民收入總值和國(guó)家財(cái)政收入均提高百倍以上，但廣大居民的收入雖有明顯增長(zhǎng)，同前兩者的增長(zhǎng)倍數(shù)卻相差甚多。特別是工薪階層收入，在平均數(shù)的掩蓋下，增長(zhǎng)更顯滯后。目前收入差距主要表現(xiàn)為職工、城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的差距，對(duì)此中央高度重視，強(qiáng)調(diào)“要通過(guò)合理的收入分配制度，讓全體人民共享改革發(fā)展成果”。

　　構(gòu)建合理的收入分配制度，核心是要扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)分配比重過(guò)低、資本分配比重過(guò)大的格局。馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論仍是我們觀察研究這一問(wèn)題的根本依據(jù)。勞動(dòng)是人的創(chuàng)造，即人通過(guò)有意識(shí)、有目的的自身活動(dòng)來(lái)調(diào)整和控制自然、社會(huì)和人自身，為人類(lèi)的生活和需要服務(wù)。馬克思主義認(rèn)為，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉。樹(shù)立發(fā)展是第一要義的理念，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，首先要尊重勞動(dòng)創(chuàng)造。

　　勞動(dòng)要靠人民群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素。現(xiàn)代人力資本理論也認(rèn)為，人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一切資源中的首要資源，依靠人力資本的增進(jìn)和技術(shù)的創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。要尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，核心是要體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度上。在勞動(dòng)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要正確處理資本與勞動(dòng)、企業(yè)家與勞動(dòng)者的關(guān)系，要以勞動(dòng)和勞動(dòng)者為本位，而不能加劇向資本和資產(chǎn)者傾斜。

　　隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展、深化，技術(shù)、資金等要素越來(lái)越深地影響到生產(chǎn)和分配，但資本不能自動(dòng)增值，技術(shù)也離不開(kāi)員工操作，勞動(dòng)生產(chǎn)者及其生產(chǎn)勞動(dòng)還是最為關(guān)鍵的因素，價(jià)值增值從根本上說(shuō)還是來(lái)自于生產(chǎn)者的勞動(dòng)創(chuàng)造。因此，勞動(dòng)者包括管理者的勞動(dòng)所得首先應(yīng)在工資薪酬中得以充分體現(xiàn)，勞動(dòng)者作為第一要素其工資收入比例應(yīng)高于其他要素收益。

　　當(dāng)前“勞動(dòng)”與“資本”本位關(guān)系的扭曲，已嚴(yán)重影響到廣大相對(duì)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)生產(chǎn)熱情和積極性的發(fā)揮。必須通過(guò)政策的調(diào)整來(lái)彰顯勞動(dòng)價(jià)值，深度開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)人力資本向人才資本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這些都要求我們創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，完善社會(huì)主義分配原則，堅(jiān)持“以勞（勞動(dòng)、勞動(dòng)者）為本”，彰顯勞動(dòng)力要素獲取剩余價(jià)值的分配權(quán)，突出勞動(dòng)者工資收益。應(yīng)制定相應(yīng)政策和立法，并通過(guò)相關(guān)組織引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商談判，使普通勞動(dòng)者能參與紅利分配，真正體現(xiàn)普通勞動(dòng)者的企業(yè)主人翁地位。

　　理清前提法理，完善分配政策

　　貫徹“以勞為本”價(jià)值取向，落實(shí)按勞分配原則，要遵循“能力法則”。我們強(qiáng)調(diào)“尊重勞動(dòng)創(chuàng)造”，前提是承認(rèn)勞動(dòng)者個(gè)體的能力差別以及由不同勞動(dòng)貢獻(xiàn)而形成的收入差別。強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)”要素較之于“資本”要素的優(yōu)先地位和價(jià)值貢獻(xiàn)的根本性，這與堅(jiān)持能力法則不僅不矛盾，反而正是以“能力法則”為前提的。“能力本位”也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是平等競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換，本質(zhì)上就是能力競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是能力經(jīng)濟(jì)。

　　為此，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以勞為本，遏制資本本位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度趨向，完善勞動(dòng)本位的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。這是區(qū)別社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念與模式的根本標(biāo)志。

　　要完善基本經(jīng)濟(jì)制度就要深化對(duì)馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論的認(rèn)識(shí)，在當(dāng)前特別要深化并統(tǒng)一對(duì)“價(jià)值創(chuàng)造”與“財(cái)富創(chuàng)造”這一既聯(lián)系又有區(qū)別的概念的認(rèn)識(shí)，從而深刻認(rèn)識(shí)工資理論并改革工資制度。

　　堅(jiān)持按勞分配原則，必須完善分配政策，落實(shí)到初次分配領(lǐng)域，首先要改革工資制度。工資制度的根本問(wèn)題是勞動(dòng)質(zhì)的量化，直觀表現(xiàn)為支付工資的標(biāo)準(zhǔn)等。具體而言，就是要提高勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工及城市工薪階層的勞動(dòng)報(bào)酬及福利待遇并適當(dāng)降低資本所有者的回報(bào)，讓勞動(dòng)者所得在GDP中所占比重達(dá)到50%以上，同時(shí)，徹底破除行業(yè)壟斷，打破既得利益格局，堅(jiān)持在初次分配中貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的原則。

　　需要指出的是，在節(jié)制資本超值收益的同時(shí)，政府要引導(dǎo)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的資本收益方式由單純依靠資金規(guī)模效益和投入產(chǎn)出收益，逐步向依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來(lái)擴(kuò)大收益轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入，完善社會(huì)保障體系，同時(shí)嚴(yán)控基本生活消費(fèi)品物價(jià)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)和縮小收入差距。（執(zhí)筆人：李銀安）