政府績效管理作為一種有效的公共管理模式和手段，對于各級政府機關(guān)不斷提升行政效能、改進工作作風、加強廉政建設(shè)具有重要作用。近年來，通過開展政府績效管理試點工作、制訂政府績效管理地方性法規(guī)、采用科學績效管理系統(tǒng)等方式，政府績效管理已經(jīng)成為我國各級政府機關(guān)推動管理創(chuàng)新、強化干部責任意識、促進工作落實的重要抓手和保障。進一步加強和改進政府績效管理工作，應在以下方面著力。

　　科學把握政府績效管理的內(nèi)涵。對于績效管理，有人認為績效是“產(chǎn)出”，反映結(jié)果；有人認為績效是“行為”，反映過程。事實上，績效管理應該是一個既包含結(jié)果又包含過程的內(nèi)涵豐富的概念。政府績效也被稱為“政府生產(chǎn)力”、“公共生產(chǎn)力”，它包括對政府履職過程和業(yè)績結(jié)果兩方面的考評，涵蓋針對政府各種職能部門、派出機構(gòu)等的“組織績效管理”和針對政府中領(lǐng)導干部與普通工作人員的“人員績效管理”兩部分。一個規(guī)范完整的政府績效管理體系包含指標設(shè)計與目標計劃制定、過程監(jiān)督與管理、考核評價與反饋、考評結(jié)果應用等流程與內(nèi)容。其中，指標設(shè)計與目標計劃制定是核心要素，其制定過程實際上是組織戰(zhàn)略分解落實的過程。比如，當前的指標設(shè)計與目標計劃制定要將“十二五”規(guī)劃、重大決策和部署、重要工作逐條逐項進行細化分解，做到目標分解、計劃有序、分工合理、職責明確、責任到位。

　　高度重視過程監(jiān)督與管理。通過政府績效管理促進抓落實，需要培育領(lǐng)導干部和工作人員抓落實的意識，營造上下同心、真抓實干的良好氛圍。這就要求在指標設(shè)計與目標計劃制定后，重點關(guān)注執(zhí)行過程。政府績效管理強調(diào)對過程的監(jiān)督與管理，將工作過程中的文件、臺賬、圖片或影像資料及時記錄整理在案，留下工作“痕跡”。這樣做，一方面便于上級及時了解工作目標的落實情況，及時進行決策調(diào)整與計劃修正；另一方面可以讓原本“看不見、摸不著”的政府機關(guān)工作具有實實在在的信息反映，改變部門職責不清、“干多干少一個樣”的狀態(tài)。此外，通過過程監(jiān)督與管理構(gòu)建一種常態(tài)化的監(jiān)督管理機制，能夠為績效審計和行政問責奠定堅實基礎(chǔ)。

　　通過多元主體、多元方法進行考核評價�？己嗽u價是對工作目標落實結(jié)果的一種衡量，也是檢驗工作落實情況的基本依據(jù)。政府績效管理強調(diào)構(gòu)建多元主體的綜合考評機制。在內(nèi)部，既包括自我考評、上級領(lǐng)導評價，也包括跨部門協(xié)作評價、團隊合作評價。在外部，則包括服務對象、社會公眾、特約監(jiān)察員、媒體等評價。在考評方法上，除了通過指標考核外，還可以引入現(xiàn)場察訪核驗、邀請專家進行獨立第三方評估等方法。通過多元考評主體、多種考評方法，對工作落實情況進行科學、客觀、公正的衡量和判斷。

　　及時全面反饋考評結(jié)果。在政府績效管理中，考評結(jié)果的運用包含兩方面內(nèi)容。一是用于激勵獎懲。包括薪酬福利、精神榮譽、職務升降任免等方面的激勵舉措，目的在于調(diào)動領(lǐng)導干部和工作人員的工作積極性。二是用于工作的整改提升。針對工作中出現(xiàn)的問題，制定改進計劃，特別是建立和完善持續(xù)改進機制。因此，以政府績效管理促進抓落實，應注重結(jié)果反饋的及時性、全面性，不僅告知考評對象最終的考評成績，而且將每項指標的得分、扣分情況進行全面反饋，以使工作落實與改進具有明確方向。

　�。ㄗ髡邽閺偷┐髮W公共績效與信息化研究中心主任）