加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，是建設(shè)社會主義文化強國的一項基礎(chǔ)工程。當前，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作重心已由普查、搶救轉(zhuǎn)向全面保護。從長遠看，構(gòu)建完善的法律保護體系是做好全面保護工作的必然選擇。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（下稱《非遺法》）已于2011年頒布實施。應(yīng)以此為依據(jù)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護體系。

　　完善以《非遺法》為核心的立法保護體系。這主要包括：第一，在《非遺法》中明確規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保有人和傳承人的法律地位和權(quán)利�？梢越梃b聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，對能夠確定具體創(chuàng)造者或保存者的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將其權(quán)利主體確定為個人，否則則確定為某個群體。其法律權(quán)利應(yīng)包括傳承人的選擇權(quán)、獲得資助權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)以及對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用受益權(quán)等。第二，制定《非遺法》實施細則和相關(guān)配套制度�！斗沁z法》總體上屬于基本法的范疇，許多條文只是較為原則的規(guī)定。應(yīng)抓緊研究制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實施細則》，對其中的主要制度進行細化，增強其可操作性；研究制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護扶持政策》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及傳承機制建設(shè)政策》等指導性文件；建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)登記注冊制度、集中管理制度、利益共享制度等配套制度。第三，積極推進部門規(guī)章、地方性法規(guī)的制定和修改工作。對已經(jīng)出臺的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》、《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》等進行修訂和完善，確保其與法律的規(guī)定相一致。

　　完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相鄰法律保護體系。進一步明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護原則和制度，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權(quán)使用制度等。同時，修改和完善刑法相關(guān)規(guī)定，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的刑法保護力度�，F(xiàn)行刑法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權(quán)的保護比著作權(quán)法弱，假冒注冊商標罪僅限于在相同商品上使用與他人注冊商標相同商標的行為，而且將服務(wù)商標排除在外，規(guī)制范圍較窄；對國家機關(guān)工作人員故意實施破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及因負有保護義務(wù)的人員過失造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被嚴重破壞的行為，缺乏規(guī)制。因此，應(yīng)修改刑法第二百一十七條關(guān)于侵犯著作權(quán)罪的條款，將擅自在同種商品、服務(wù)上使用與他人注冊商標近似的商標或者擅自在類似商品、服務(wù)上使用與他人注冊商標相同或近似的商標的行為，以及假冒注冊的服務(wù)商標行為，納入假冒注冊商標罪的規(guī)制范圍；修改故意損毀珍貴文物罪的相關(guān)條款，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的內(nèi)容列入其中，增設(shè)“失職造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流失罪”；等等。

　　推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律實踐。首先，加大《非遺法》的宣傳力度�！斗沁z法》頒布后，全國開展了豐富多彩的普法宣傳活動，取得了積極成效，但在廣度和深度上都還有待加強。應(yīng)加大工作力度、創(chuàng)新方式手段，向全社會尤其是文化系統(tǒng)干部職工、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保有人和傳承人宣傳《非遺法》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。同時，盡快翻譯和出版《非遺法》的少數(shù)民族文字版。其次，加大《非遺法》的執(zhí)行力度。相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)進一步增強責任意識，注重解決法律適用難題，嚴格落實《非遺法》，切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護。再次，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護的國際交流與合作。學習借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，認真履行加入聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的承諾，積極參與相關(guān)國際規(guī)則的制定和國際公約的完善，推動建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護國際協(xié)調(diào)機制和爭端解決機制。

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