美國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理機(jī)制

趙曦2018年05月07日08:54來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是高等院校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。環(huán)顧全球，美國(guó)的總體科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%，成果轉(zhuǎn)化的收益位居世界各國(guó)前列。理解美國(guó)推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，必須從政府治理和高校管理兩個(gè)層面分別展開，正是由于政府和高校兩個(gè)層面的共同努力、有機(jī)協(xié)同，既保障了科研成果的創(chuàng)新性，激發(fā)了科研人員將研究成果轉(zhuǎn)化為商品的積極性，而且為成果轉(zhuǎn)化的順利展開提供了必要的環(huán)境條件。

　　科技成果轉(zhuǎn)化成就大

　　20世紀(jì)40年代，許多美國(guó)高校成立了資助項(xiàng)目辦公室（SPO），主要負(fù)責(zé)處理由政府、企業(yè)、個(gè)人資助的科研項(xiàng)目。其中，由政府自主科研項(xiàng)目所取得的專利、軟件和著作權(quán)等發(fā)明成果，所有權(quán)長(zhǎng)期屬于政府。由于當(dāng)時(shí)的美國(guó)聯(lián)邦政府并沒有統(tǒng)一的專利政策，所以這些科技成果的商業(yè)化應(yīng)用必須通過(guò)26個(gè)政府部門的審批。截至1980年，聯(lián)邦政府雖然持有2.8萬(wàn)件專利，但授權(quán)商用的比例低于5%。其原因主要有如下三個(gè)方面：首先，繁瑣的行政手續(xù)直接導(dǎo)致了大量專利閑置。其次，政府成為科技成果的管理者，既沒有動(dòng)力也沒有能力進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。最后，受政府資助的高校、中小企業(yè)雖然具有將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的意愿，卻苦于沒有科技成果的所有權(quán)。

　　美國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的真正發(fā)展契機(jī)出現(xiàn)在1980年。在威斯康星大學(xué)等機(jī)構(gòu)的游說(shuō)之下，美國(guó)國(guó)會(huì)參議員伯奇·拜厄與羅伯特·杜爾提出《拜杜法案》，1980年由國(guó)會(huì)通過(guò)，1984年進(jìn)行了修訂。該法案明確規(guī)定，聯(lián)邦政府資助的科研項(xiàng)目取得的發(fā)明成果，所有權(quán)屬于高校等受資助單位，從而引發(fā)了高校科技成果轉(zhuǎn)化的制度變革。到2008年，美國(guó)高校的技術(shù)許可收入已超過(guò)34億美元。根據(jù)2009年194所美國(guó)高校的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)高校共獲得488億美元的研究經(jīng)費(fèi)。1998年至2006年期間共引入新產(chǎn)品4350個(gè)，其中2006年產(chǎn)出的新產(chǎn)品686個(gè)。利用高?？萍汲晒?，每年衍生創(chuàng)辦555家新公司，平均每周創(chuàng)造13個(gè)新產(chǎn)品，成立10家創(chuàng)新公司。相關(guān)資料顯示，2008年至今，美國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化已進(jìn)入高速發(fā)展階段，且一直保持著比較活躍的狀態(tài)。根據(jù)美國(guó)專利商標(biāo)局官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，在2008年之前，美國(guó)每年的高校專利許可數(shù)量從未達(dá)到3000項(xiàng)，而2008年實(shí)現(xiàn)跨越式騰飛，高校許可數(shù)量高達(dá)3818項(xiàng)，且保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，到2016年為4149項(xiàng)，2017年達(dá)到4496項(xiàng)。