推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展

王一鳴2018年04月02日09:18來源：《求是》

　　核心要點(diǎn)：

　　■ 與高速增長(zhǎng)階段更多表現(xiàn)為“數(shù)量追趕”“規(guī)模擴(kuò)張”和“要素驅(qū)動(dòng)”不同，高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”，主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主要?jiǎng)恿κ恰皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

　　■ 黨的十八大以來，在成功駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的實(shí)踐中，我們黨形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　■ 高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把新發(fā)展理念融入到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化政策取向，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　一、高質(zhì)量發(fā)展開啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史進(jìn)程

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)多維度的概念。在宏觀層面上，高質(zhì)量發(fā)展主要著眼國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率，意指生產(chǎn)要素投入少、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在改革開放以來經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平大幅提升的基礎(chǔ)上，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得歷史性進(jìn)展的情況下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。顯然，與高速增長(zhǎng)階段更多表現(xiàn)為“數(shù)量追趕”“規(guī)模擴(kuò)張”和“要素驅(qū)動(dòng)”不同，高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”，主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主要?jiǎng)恿κ恰皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

　　從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅提升。2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。也是在這一年，我國(guó)制造業(yè)增加值超過美國(guó)，此后連續(xù)8年位居世界第一，220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力躍居世界第一，“有沒有”的矛盾逐步緩解。而隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化方向升級(jí)，“數(shù)量追趕”時(shí)期迅猛擴(kuò)張形成的生產(chǎn)能力沒有跟上市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，“好不好”的矛盾日趨凸顯。如果說，在高速增長(zhǎng)階段，填補(bǔ)產(chǎn)品產(chǎn)量、資本存量等“數(shù)量缺口”是發(fā)展的動(dòng)力源泉，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“數(shù)量追趕”，那么，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，填補(bǔ)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等“質(zhì)量缺口”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在，主要任務(wù)則是實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量追趕”，以顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)為主攻方向。

　　從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。在高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠生產(chǎn)能力的規(guī)模擴(kuò)張。但隨著鋼鐵、煤炭、石化等產(chǎn)能陸續(xù)達(dá)到歷史需求峰值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的階段基本結(jié)束，再像過去那樣搞大規(guī)模產(chǎn)能擴(kuò)張的路子越來越走不下去，必須從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”為主的發(fā)展模式，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，不僅要從生產(chǎn)低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)智能產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，更重要的是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素從過剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到有市場(chǎng)需求領(lǐng)域，從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，不斷提高資源配置效率。

　　從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。隨著近年來我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐年減少，土地、資源供需形勢(shì)變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，“數(shù)量紅利”正在消失，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已由生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、人力資本提升帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”。與高速增長(zhǎng)階段“電力瓶頸”“交通瓶頸”等制約發(fā)展的瓶頸不同，高質(zhì)量發(fā)展階段的瓶頸主要是創(chuàng)新能力和人力資本不足，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，依靠科技創(chuàng)新和人力資本投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。