三、推動我國經濟在實現高質量發(fā)展上取得新進展
高質量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?，F階段，我們必須踐行新發(fā)展理念，有效應對和解決新挑戰(zhàn)、新問題，推動我國經濟在實現高質量發(fā)展上取得新進展。
著力在深化供給側結構性改革上取得新進展。供給側結構性改革是推動高質量發(fā)展的主線。近兩年，“三去一降一補”取得積極進展，但要素市場發(fā)育滯后、價格扭曲和市場壁壘仍是深化供給側結構性改革的制約因素。要深化要素市場化配置改革，以處置“僵尸企業(yè)”為突破口，建立市場化、法治化退出通道，真正解決“退不出、死不了”的問題，切實提高市場效率。進一步放寬石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行政性壟斷行業(yè)的準入限制，通過打破行政性壟斷、促進市場競爭，降低實體經濟成本。
著力在提高供給體系質量上取得新進展。提高供給體系質量是高質量發(fā)展的主攻方向。要以企業(yè)為主體，加強全面質量管理，推廣應用先進質量管理方法，形成全過程全方位質量管理體系。完善市場監(jiān)管，建立消費品質量溯源體系。降低教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等服務業(yè)準入門檻，促進市場公平競爭，增加優(yōu)質服務供給，同時降低服務成本。通過提高產品和服務質量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，使“中國質量”與“中國速度”一樣享譽世界。
著力在推動科技創(chuàng)新上取得新進展。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的動力源泉。要加強市場導向的科技創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善科研院所和高校的技術成果向企業(yè)轉移機制，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，促使企業(yè)擺脫對資源和要素消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過度依賴，更多地依靠研發(fā)、設計、標準、供應鏈管理、品牌建設和無形資產投資，推進傳統(tǒng)制造向以研發(fā)為基礎的新型制造轉型，滿足消費結構升級的高端化和個性化需求。
著力在防范化解重大風險上取得新進展。防范化解重大風險是推動高質量發(fā)展的底線要求。當前，要把防控金融風險放在重要位置，把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務作為防范化解金融風險的重點，以市場化法治化方式推動去杠桿，依法依規(guī)對“僵尸企業(yè)”實施破產清算，切實有效降低企業(yè)債務水平。按照“開前門”“堵后門”的原則，加強對地方政府債務的法治化管理，推進對債務信息公開和債務風險的動態(tài)監(jiān)管。加強對影子銀行、互聯網金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊各種違法違規(guī)金融活動。
著力在污染防治上取得新進展。高質量發(fā)展必須打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大水污染防治力度，強化土壤污染管控和修復，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露等制度。深化環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，優(yōu)化監(jiān)管組織結構，增強專業(yè)性和監(jiān)管能力，提高環(huán)境監(jiān)管有效性，使主要污染物排放總量逐年減少，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。
著力在建設高質量發(fā)展制度環(huán)境上取得新進展。進入高質量發(fā)展階段，原有體制機制難以適應“質量追趕”目標的要求，必須構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。充分發(fā)揮市場作用，確立競爭政策的基礎性地位，通過促進市場競爭提高產品和服務質量、推進產業(yè)轉型升級。更好發(fā)揮政府作用，有效維護市場秩序，加強市場監(jiān)管，保障公平競爭。淡化經濟增速指標，加快建立健全高質量發(fā)展的指標體系和政策體系，用先進的標準促進質量提升。同時，建立健全高質量發(fā)展的績效評價體系，把質量效益、公共服務、社會治理、生態(tài)改善等作為考核內容，用全面的考核引領高質量發(fā)展行動。
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