實(shí)現(xiàn)新作為 展現(xiàn)新氣象 取得新成效

——國(guó)務(wù)院2017年法制工作綜述

張璁2018年01月19日08:50來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

　　2017年，國(guó)務(wù)院法制工作在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院重大決策部署，實(shí)現(xiàn)了新作為，展現(xiàn)了新氣象，取得了新成效。

　　一年來(lái)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)12次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了12部法律議案和行政法規(guī)，審批了15部法律議案和行政法規(guī)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。服務(wù)“放管服”改革，分5批提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改13部法律，修改53部行政法規(guī)、廢止3部行政法規(guī)。完成黨的十八大以來(lái)有關(guān)改革措施涉及的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，共修改廢止法規(guī)240多部、規(guī)章2200多部、規(guī)范性文件88100多件。對(duì)2000余件文件提出法律審核意見(jiàn)，為重大決策舉措把好合法性審查的法制關(guān)口。清理辦結(jié)歷年所有行政復(fù)議積案，用一年時(shí)間辦完按過(guò)去常規(guī)速度需要八年才能辦結(jié)的3847件案件。以開(kāi)展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度試點(diǎn)和法治政府建設(shè)督察為重點(diǎn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任更緊、措施更實(shí)、步伐更快。

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院重大決策部署，高質(zhì)高效完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目

　　堅(jiān)持立法進(jìn)程與改革決策相銜接、立法主動(dòng)適應(yīng)改革要求，全面深化改革推進(jìn)到哪里，政府立法就跟進(jìn)到哪里，服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷提高質(zhì)量和效率，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做好法治保障。

　　一是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議船舶噸稅法、煙葉稅法、標(biāo)準(zhǔn)化法、關(guān)于延長(zhǎng)部分區(qū)域農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)期限的決定、關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”合作安排的決定等法律議案，制定融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法，修訂增值稅暫行條例、廢止?fàn)I業(yè)稅暫行條例等行政法規(guī)。

　　二是為保障和改善民生，改善生態(tài)環(huán)境，繁榮文化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議公共圖書(shū)館法草案，制定殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、志愿服務(wù)條例、環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例，修訂宗教事務(wù)條例、殘疾人教育條例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等行政法規(guī)。

　　三是為保障軍隊(duì)和武警部隊(duì)改革，維護(hù)國(guó)家安全，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定草案，制定反間諜法實(shí)施細(xì)則，修訂中國(guó)人民解放軍文職人員條例等行政法規(guī)。

　　四是為規(guī)范行政行為，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，制定機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，修訂行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例等行政法規(guī)。

　　五是為依法推進(jìn)和保障“放管服”改革，分2批提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議一攬子修改法律的議案，修改法律13部，分3批修改行政法規(guī)53部、廢止3部。

　　六是為推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，審核完成上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案、中俄國(guó)界第一次聯(lián)合檢查成果議定書(shū)等14件各類國(guó)際條約。此外，還配合全國(guó)人大有關(guān)方面審議民法總則、民事訴訟法、行政訴訟法、農(nóng)村土地承包法、水污染防治法、土壤污染防治法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、企業(yè)所得稅法、紅十字會(huì)法、核安全法、測(cè)繪法、電子商務(wù)法等法律草案。