實(shí)現(xiàn)新作為 展現(xiàn)新氣象 取得新成效【2】

——國(guó)務(wù)院2017年法制工作綜述

張璁2018年01月19日08:50來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

　　認(rèn)真貫徹黨中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　為適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的新形勢(shì)新任務(wù)，針對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位、發(fā)展不平衡等薄弱環(huán)節(jié)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在更加重要、更加突出的位置。

　　一是充分發(fā)揮督察指揮棒的重要作用。國(guó)務(wù)院法制辦精心研究制定法治政府建設(shè)督察工作方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)行書(shū)面督察和實(shí)地督察、綜合督察和重點(diǎn)督察相結(jié)合，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。在對(duì)82個(gè)地方和部門(mén)法治政府建設(shè)情況開(kāi)展書(shū)面督察的同時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦赴5個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展實(shí)地督察，進(jìn)一步推動(dòng)了法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核是行政執(zhí)法三個(gè)最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎(chǔ)性、突破性帶動(dòng)作用。根據(jù)黨中央要求和國(guó)務(wù)院決定，國(guó)務(wù)院法制辦牽頭組織在天津、河北、安徽以及國(guó)土資源部等32個(gè)地方和部門(mén)開(kāi)展了“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，取得明顯成效：初步建立了統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，形成了規(guī)范的執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)則和工作機(jī)制；積極推行使用音像記錄儀，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、送達(dá)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，執(zhí)法亂作為、不作為，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等突出問(wèn)題得到有效遏制，人民群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)，社會(huì)各方反響很好。

　　三是加大宣傳力度，推動(dòng)法治政府建設(shè)深入人心。參與籌備專題政論片《將改革進(jìn)行到底》《法治中國(guó)》和大型成就展“砥礪奮進(jìn)的五年”，充分展示法治政府建設(shè)的成就和亮點(diǎn)；法治政府建設(shè)一線法制干部陳艷利和伍華當(dāng)選2017年度全國(guó)十大法治人物，傳遞了法治正能量；在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)開(kāi)辟“法治政府建設(shè)”專欄，全面宣傳介紹各地方各部門(mén)的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)，彰顯示范作用。四是推動(dòng)各省級(jí)政府向社會(huì)公開(kāi)法治政府建設(shè)年度報(bào)告。督促地方及時(shí)公開(kāi)法治政府建設(shè)年度報(bào)告，在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)轉(zhuǎn)載各省級(jí)政府公布的年度報(bào)告，展示法治政府建設(shè)成效，通過(guò)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督助推法治政府建設(shè)提速增效。

　　加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理和備案審查，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威

　　為確保黨中央和國(guó)務(wù)院改革決策順利貫徹落實(shí)，保證國(guó)家法律法規(guī)全面正確實(shí)施，進(jìn)一步加大清理工作和備案審查力度。

　　一是為堅(jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院處理甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的決定精神，立即組織各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。截至2017年底，各地區(qū)各部門(mén)共修改廢止地方性法規(guī)200多部、規(guī)章260多部、規(guī)范性文件9100多件，從根源上有效防止了“立法放水”、降低標(biāo)準(zhǔn)、放松管控等問(wèn)題。

　　二是為依法保障“放管服”改革措施有效落實(shí)，組織各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展“放管服”改革和制約新動(dòng)能發(fā)展涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。截至2017年底，各地區(qū)各部門(mén)共修改廢止規(guī)章1900多部、規(guī)范性文件79000多件，完成對(duì)750多部現(xiàn)行有效行政法規(guī)的專項(xiàng)清理，有效清除阻礙“放管服”改革措施落地的制度藩籬。

　　三是為有效落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，對(duì)涉及“放管服”改革事項(xiàng)的部門(mén)規(guī)章開(kāi)展專項(xiàng)審查，督促相關(guān)部門(mén)修改廢止25部；對(duì)涉及“以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)”的地方政府規(guī)章開(kāi)展專項(xiàng)審查，督促地方修改廢止15部；集中力量組織對(duì)2016年度制定的1693部法規(guī)規(guī)章進(jìn)行集中審查，委托專家對(duì)2017年度上半年制定的740部法規(guī)規(guī)章進(jìn)行協(xié)助審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分類研究處理。通過(guò)備案審查，有效維護(hù)了國(guó)家法制統(tǒng)一和政令暢通。