智庫(kù)調(diào)研為學(xué)術(shù)考察和政府調(diào)研搭建溝通橋梁
現(xiàn)代智庫(kù)通過(guò)提供專業(yè)化的知識(shí)、信息、理論與方法,向決策者建言獻(xiàn)策,以期得到采納并產(chǎn)生社會(huì)影響。智庫(kù)機(jī)構(gòu)的這種職能決定了智庫(kù)調(diào)研有其獨(dú)特的模式,這一模式與學(xué)術(shù)考察及政府調(diào)研既有明顯區(qū)別,又存在密切聯(lián)系。因此,衡量智庫(kù)調(diào)研質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)對(duì)智庫(kù)調(diào)研模式的特點(diǎn)及其與學(xué)術(shù)考察、政府調(diào)研的關(guān)系有清楚的認(rèn)識(shí)。
智庫(kù)調(diào)研不同于一般的學(xué)術(shù)考察與政府調(diào)研。黃海認(rèn)為,學(xué)術(shù)考察特別是基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)術(shù)考察更側(cè)重對(duì)學(xué)術(shù)理論脈絡(luò)和邏輯的梳理,即“文獻(xiàn)中的田野考察”,理論走出“象牙塔”并直接應(yīng)用于實(shí)際并非其硬性要求。政府部門(mén)調(diào)研則多數(shù)具有即時(shí)性的特征,更注重當(dāng)前問(wèn)題的即時(shí)解決。從目的上來(lái)說(shuō),智庫(kù)調(diào)研與以上兩者都不同,相比于學(xué)術(shù)考察,智庫(kù)調(diào)研不是為了建立或充實(shí)某個(gè)學(xué)科,而是著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,并且其調(diào)研結(jié)果不能止步于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和表達(dá)批評(píng)意見(jiàn),更應(yīng)致力于提出切實(shí)可行的解決方案,以影響決策者和公眾的認(rèn)知。相比于政府調(diào)研,智庫(kù)調(diào)研往往專注于某個(gè)或某類問(wèn)題,注重成果的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性,不僅出主意,還要出思想;不僅要對(duì)政策作出正確的闡釋,更要作出戰(zhàn)略性、前瞻性的分析。從方法上看,政府調(diào)研多采用座談、實(shí)地考察、收集資料等常規(guī)方法。智庫(kù)調(diào)研除了上述常規(guī)方法之外,還多采用社會(huì)學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查、無(wú)結(jié)構(gòu)訪談、人類學(xué)的田野調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、模型建構(gòu)等方法。
關(guān)于智庫(kù)調(diào)研與學(xué)術(shù)考察、政府調(diào)研的不同之處,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室副研究員常文磊表示,前者比后兩者更強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性。他認(rèn)為,科學(xué)的獨(dú)立思考是智庫(kù)的立身之本,這種獨(dú)立性不是脫離實(shí)際的空想,也不是超出法規(guī)政策允許的范圍去另起爐灶,而是指智庫(kù)要在大局意識(shí)的指導(dǎo)之下,加強(qiáng)自己獨(dú)立思考的能力。智庫(kù)調(diào)研的獨(dú)立性,主要表現(xiàn)為利益與思想兩個(gè)層面。在利益關(guān)系層面,為保證調(diào)研活動(dòng)按照自身規(guī)劃正常進(jìn)行,智庫(kù)一般會(huì)與其他主體保持相對(duì)距離,盡可能擺脫日常瑣事和利益關(guān)系的干擾,從而對(duì)某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行遠(yuǎn)距離的審視、分析、考察、判斷并得出自身的結(jié)論,提出相關(guān)的建議。在思想層面,智庫(kù)的獨(dú)立性表現(xiàn)為基于現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新性。由于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒,現(xiàn)代社會(huì)中各種客觀因素又瞬息萬(wàn)變,智庫(kù)調(diào)研欲發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并推動(dòng)解決,就不能從教條出發(fā),而是要不懷成見(jiàn)、實(shí)事求是,在每一次調(diào)研過(guò)程中貫徹馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,實(shí)現(xiàn)視野的拓展和思想的創(chuàng)新。相比之下,一般性的學(xué)術(shù)考察雖也強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考,但要跳出已有學(xué)理的窠臼則更難,因其離變動(dòng)不居的現(xiàn)實(shí)社會(huì)相對(duì)較遠(yuǎn),沒(méi)有智庫(kù)調(diào)研那么充足的活力源泉以滋養(yǎng)新思想的生長(zhǎng)。學(xué)術(shù)考察往往要以學(xué)術(shù)史為依據(jù),但智庫(kù)調(diào)研則更多面向現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái),不必拘泥陳?ài)E。而政府調(diào)研活動(dòng)則主要是為了落實(shí)上級(jí)政府或部門(mén)的某項(xiàng)任務(wù),或者是到下屬的單位去看看某項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況而進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,其本質(zhì)是政府為了履行公共職能而直接投入其中的行政活動(dòng)。智庫(kù)調(diào)研雖有可能是為了完成政府的某項(xiàng)委托,但其活動(dòng)的自主性更大,其履行的是智庫(kù)自身公共職能而不是政府職能。
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