著力打造新時代社會治理的新格局

魏禮群2018年04月26日09:13來源：光明日報

　　中國特色社會主義進入新時代，加強和創(chuàng)新社會治理也揭開了歷史的新篇章。習近平總書記在黨的十九大報告中，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，對加強和創(chuàng)新社會治理進行了深刻闡述，明確提出打造共建共治共享的社會治理格局。這一新時代社會治理的新格局，是在新的歷史條件下推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，是解決新時代中國社會主要矛盾的必然選擇，也是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排。

　　1.新時代社會治理新格局的豐富內(nèi)涵

　　共建共治共享，是理解新時代社會治理新格局的三個關(guān)鍵詞。黨的十九大報告提出：“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”，并將“打造共建共治共享的社會治理格局”作為一項重要任務(wù)。這樣的部署既鮮明體現(xiàn)了社會治理以人民為中心的思想，又體現(xiàn)了加強和創(chuàng)新社會治理與保障和改善民生既互為前提又互相依存的辯證關(guān)系。加強和創(chuàng)新社會治理，必須牢固樹立人民立場、堅持人民主體地位，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。打造共建共治共享社會治理新格局，既是加強和創(chuàng)新社會治理的目標要求，也是中國特色社會主義社會治理制度的根本特征。

　　共建共治共享，寓意深刻、內(nèi)涵豐富?！肮步ā保褪且獔猿秩嗣裰黧w地位，依靠全體人民共建發(fā)展成果。加強和創(chuàng)新社會治理，必須充分尊重人民的意志，反映人民的意愿，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的巨大智慧和決定力量?！肮仓巍保褪且獔猿忠揽咳嗣袢罕娭卫韲液蜕鐣?，優(yōu)化社會治理多元主體格局，支持人民群眾參與社會治理，保證人民當家作主落到實處。“共享”，就是要堅持讓全體人民共同享受發(fā)展和治理成果，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，朝著共同富裕目標不斷邁進?？梢哉f，共建共治共享的提出，凝聚了黨的十八大以來黨和全國人民社會治理探索的集體智慧，既是對過去5年我國社會治理實踐探索的科學總結(jié)，也是對未來社會治理創(chuàng)新發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標。

　　共建共治共享，三者之間相互交融、相互促進。共建要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，共治要以體制創(chuàng)新為關(guān)鍵，共享則要以公平正義為保障。只有形成共建共治共享的社會治理格局，才能使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。因此，共建共治共享的社會治理格局的形成，既決定著中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化的進程，也決定著國家長治久安、人民安居樂業(yè)美好愿景的實現(xiàn)。

　　2.構(gòu)建社會治理新格局的重要進展

　　黨的十八大以來，我國社會治理領(lǐng)域發(fā)生了深刻變革，以人民為中心打造共建共治共享的社會治理格局在實踐中取得了重要進展。突出標志是：黨的建設(shè)在社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面特別是在基層普遍增強，確保了加強和創(chuàng)新社會治理的正確政治方向。社會治理基礎(chǔ)性制度在多個領(lǐng)域獲得新突破，包括實施全面兩孩政策，大病保險制度基本建立，完善社會救助制度，特別是養(yǎng)老金并軌改革、群團組織改革、戶籍制度改革等取得一系列重大進展；更加重視人民主體地位，各地方積極探索新的歷史條件下組織群眾的新途徑新辦法，開創(chuàng)了群防群治新局面；深入推進基層自治，新型社區(qū)治理體系不斷健全，并創(chuàng)新協(xié)商民主機制；不斷提高社會治理法治化水平，加強信用管理等制度建設(shè)，促進社會治理制度化、規(guī)范化。

　　通過打造社會治理新格局，深入推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，社會治理取得明顯成效。尤其是著力解決社會普遍關(guān)注的社會發(fā)展難題和短板問題，脫貧攻堅取得決定性進展，5年內(nèi)貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%；社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)；13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè)；完善社會救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。社會治安形勢實現(xiàn)較大好轉(zhuǎn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，近幾年群體性事件、嚴重暴力犯罪案件等明顯下降，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強。

　　同時也應(yīng)清醒看到，我國社會治理領(lǐng)域仍面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)和風險。國外一些不愿看到中國由大變強的勢力滲透加劇，給我國社會治理增加新壓力；國內(nèi)經(jīng)濟風險隱患容易向社會、政治領(lǐng)域傳導，給社會治理增加新難度；中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，給社會治理提出新課題；以信息化為代表的現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，給社會治理增添新變量；社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾日益增長的美好生活需要，給社會治理提出新要求。這些新形勢、新任務(wù)、新要求，迫切需要我們進一步著力打造健全高效的共建共治共享社會治理新格局。