黨的十九屆三中全會(huì)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、勇于自我革命的堅(jiān)定決心和政治勇氣，體現(xiàn)了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的深謀遠(yuǎn)慮和使命擔(dān)當(dāng)。《決定》明確提出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有深遠(yuǎn)意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)健全黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的重要意義
我們黨歷來(lái)高度重視黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。黨的十九大明確要求，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。黨的十九屆三中全會(huì)作出構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的決策部署，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大舉措，是黨的十九大戰(zhàn)略部署的細(xì)化實(shí)化具體化。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。有黨的領(lǐng)導(dǎo)才有中國(guó)強(qiáng)盛、民族復(fù)興、人民幸福。我們黨要更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是黨執(zhí)政的重要載體，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨和國(guó)家組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌設(shè)置黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)，有利于把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處，有利于從制度上保證黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。只有牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。
?。ǘ┩七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是管黨興黨、治國(guó)理政的重要保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出一系列重要論述，推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提升，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用。只有與時(shí)俱進(jìn)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高黨和國(guó)家治理效能。
?。ㄈ┩晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記深刻指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置不夠健全有力，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，中央和地方機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不盡合理等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，必然會(huì)妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。只有增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)深化機(jī)構(gòu)改革，著力解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置存在的矛盾和問(wèn)題，才能推動(dòng)形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
?。ㄋ模﹫?jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的制度安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的根本宗旨?！睙o(wú)論黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能怎么轉(zhuǎn)變，為人民服務(wù)的宗旨都不會(huì)變，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求不能變。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。這就要求黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線，充分調(diào)度執(zhí)政資源更好滿足人民對(duì)美好生活新的多樣化需求，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕。
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