以自身為信息中心對決策施加影響

智庫是英國決策體系重要的組成部分。其作用是以自身為信息中心，將社會不同群體的意見、傾向和訴求向決策層傳遞，同時將核心層的決策向各方傳送，借此對國家的決策施加影響。

對核心決策層提供政策建議。英國決策體系的核心層包含英國議會、首相及內(nèi)閣。智庫最核心的功能，就是參與政策決議過程，具體來說，就是幫助政府制定政策問題的框架，提供相關(guān)問題的背景介紹和決策建議，以及對風(fēng)險和重大問題提出預(yù)警，防止政府出現(xiàn)重大失誤和偏差。例如，在特蕾莎·梅政府拿出“硬脫歐”方案后，英國多家智庫都及時推出了大量研究報告，對“脫歐”后的英國政治、經(jīng)濟、軍事和文化的走向做了詳細(xì)的分析和預(yù)測，目的是為政府下一步政策的制定作出風(fēng)險預(yù)警。英國皇家國際事務(wù)研究所在今年7月發(fā)布了《“脫歐”對英國能源和大氣政策的影響》的研究報告，點明了“硬脫歐”對英國繼續(xù)與歐盟成員國在能源合作方面帶來的負(fù)面影響，對于英國脫離歐洲原子能共同體可能引發(fā)的危機，例如核安全和核監(jiān)管方面的問題，為英國政府作出了風(fēng)險警示。

向相關(guān)利益集團等中心層傳遞信息。英國決策體系的中心層的范圍包括除執(zhí)政黨的其他政黨，以及所有相關(guān)的利益集團。英國智庫對中心層的影響路徑，一是通過大量的溝通和分析工作，獲取相關(guān)利益集團的觀點、立場和訴求。二是將核心層的政策意向向中心層轉(zhuǎn)達，通過引導(dǎo)、游說甚至施加壓力來獲取相關(guān)利益集團的支持。例如，“脫歐”公投前夕，為了拿到更多的席位，在國內(nèi)，卡梅倫通過“黨內(nèi)游說”爭取到了多張選票；對歐盟，卡梅倫政府通過歐盟專題峰會等活動，與歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人進行了多次正式和非正式會晤，提出英國留在歐盟的新條件；對其他國家，英國部分重要智庫通過全球智庫峰會和國際學(xué)術(shù)交流等活動，積極傳達卡梅倫政府的政策觀點、立場和傾向，以此向歐盟“隔山喊話”，謀求歐盟同意英國提出的“留歐”新條款。

對社會大眾邊緣層傳播政策價值觀。英國決策體系的邊緣層即基層公民階層。智庫對邊緣層的影響路徑，即充分利用各種傳播渠道，一方面將政府決策順利地傳播到社會中去，確保其可以被全面和深入地理解和實施，另一方面把握和掌控輿論走勢，做好民眾情緒疏通和引導(dǎo)工作。在公投前夕，為了降低國內(nèi)高漲的“疑歐”情緒，提高“留歐”幾率，倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院研究中心（CEP）和政策網(wǎng)絡(luò)（Policy Network）等多家智庫對公投結(jié)果做了詳細(xì)的分析和預(yù)測，表示若公投結(jié)果為脫離歐盟，在十年內(nèi)，英國將面臨英鎊急速貶值和大規(guī)模失業(yè)，這是民眾不愿意面對的。在特蕾莎·梅政府拿出“硬脫歐”方案后，面對國內(nèi)多方的質(zhì)疑，一些智庫也紛紛表態(tài)，肯定“脫歐”為英國帶來的積極影響，以此來穩(wěn)定民眾情緒。例如，英國皇家國際事務(wù)研究所的評論文章表示，“脫歐”在一定程度上放緩了全球一體化的進程，使英國和歐盟“重新校正”各自在全球格局中的角色和任務(wù)，更好地做出戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略部署。

他山之石，可以攻玉。我國新型智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒英國智庫的發(fā)展優(yōu)勢，“取其精華，為我所用”。與英國智庫相比，我國智庫在公共外交層面的影響力還有待提高。因此，如何做好中國智庫的海外傳播和發(fā)展戰(zhàn)略，使我國智庫影響力向外有效延伸，部分承擔(dān)起公共外交的職責(zé)，成為溝通的橋梁、發(fā)聲的話筒、傳播的管道，是目前我國智庫建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。目前，我國一些智庫在此領(lǐng)域已經(jīng)展開了有效嘗試。2017年4月24日，中國—中東歐研究院在匈牙利布達佩斯正式揭牌成立。中國—中東歐研究院不僅承擔(dān)了重要的學(xué)術(shù)研究任務(wù)和國際交流與合作任務(wù)，還將廣泛聯(lián)絡(luò)中國和中東歐及歐洲其他地區(qū)的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)智庫機構(gòu)，支持開展課題研究，舉辦學(xué)術(shù)會議，組織智庫對話，實施人才培訓(xùn)以及聯(lián)合出版項目，全面推動和加強“16+1”智庫合作及中歐人文交流。對我國“走出去”戰(zhàn)略具有里程碑意義。