中國的全球治理理念與“絲路新秩序”【2】

王志民2017年03月13日09:04來源：人民論壇學(xué)術(shù)前沿(總第109期)11月上

　　中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大外匯儲備國、第一大商品貿(mào)易國和第二大對外投資國，同時還是128個國家的最大貿(mào)易伙伴，已經(jīng)成為世界舞臺上的重要角色。2015年中國對外直接投資為1456.7億美元，不僅超過了引進(jìn)外資，而且首次超過日本居世界第二位。2015年，中國研究與試驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出14220億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.10%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)671億元，中國已是亞洲最大的高科技產(chǎn)品出口國，還是世界文化產(chǎn)品出口額最大的國家，并且連續(xù)五年發(fā)明專利受理量居世界首位。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院共同發(fā)布的2016年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體第25位，在中等收入經(jīng)濟(jì)體中排名居第一。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和中國國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《2016中國人類發(fā)展報(bào)告》顯示，以“人類發(fā)展指數(shù)”為依據(jù)，中國已成為“高水平人類發(fā)展國家”，是30余年來在人類發(fā)展領(lǐng)域中進(jìn)步最快的國家之一。中國標(biāo)準(zhǔn)在高鐵、核電、通信、汽車等領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從跟隨到引領(lǐng)的跨越。截至2016年5月，中國已有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為ISO的國際標(biāo)準(zhǔn)，已與21個“一帶一路”沿線國家簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，并已發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計(jì)劃（2015～2017）》。中國正在加快制定和實(shí)施中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作專項(xiàng)規(guī)劃，助推國際裝備和產(chǎn)能制造合作。⑤

　　“一帶一路”貫通經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為成熟的西歐經(jīng)濟(jì)圈，中間連接包括東南亞、南亞、西亞、北非、東非、中東歐等多個經(jīng)濟(jì)板塊，充分利用各國和各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成多國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的合力效應(yīng)。⑥“一帶一路”沿線有60余個國家，人口總數(shù)44億，約占世界總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬億美元，約占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的29%。處于“一帶一路”上的新興經(jīng)濟(jì)體之間，不僅有著經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)烈愿望，而且由于大多數(shù)國家有著相似的歷史境遇和共同的發(fā)展理念，正在形成越來越緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。正如南非學(xué)者快思·普拉談到中非合作時所提到的：“中國必須意識到，一定要建立起共同的政治和經(jīng)濟(jì)團(tuán)結(jié)觀念，才能獲得任何實(shí)質(zhì)性的收益和優(yōu)勢?！雹呒砥艺瘧?zhàn)略研究所所長潘昆認(rèn)為：“柬埔寨支持‘一帶一路’倡議，并不是因?yàn)樗侵袊岢龅?，而是因?yàn)榧砥艺軌蛟谶@個平臺上找到自己的位置?！雹嘀袊趯ā耙粠б宦贰毖鼐€國家的相互關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系層面，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，以提升中國和沿線國家的話語權(quán)，不僅中國沿價值鏈上移，也將使得與中國進(jìn)行產(chǎn)能合作的“一帶一路”沿線國家收益，進(jìn)而打造一個“一帶一路”沿線國家互利共贏的嶄新價值鏈體系。

　　就俄羅斯而言，雖然曾被烏克蘭危機(jī)困擾，又在敘利亞問題上與美國矛盾重重，美歐也一直保持對俄制裁，但其制裁措施仍然留有余地，難以對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成傷筋動骨的打擊。2015年盧布升值，經(jīng)濟(jì)回升，再次證明俄羅斯有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然處于低端水平，但作為領(lǐng)土大國、資源大國，其發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸馈?015年，俄羅斯與哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯6個前蘇聯(lián)國家啟動了加深經(jīng)濟(jì)融合和政治協(xié)調(diào)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，將進(jìn)一步提升其影響力。2015年5月8日，中俄兩國簽署并發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，將進(jìn)一步整合東亞和東北亞的經(jīng)濟(jì)板塊，加之俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)已經(jīng)引起韓國、日本經(jīng)濟(jì)界的高度重視，進(jìn)一步彰顯俄羅斯的經(jīng)濟(jì)吸引力和影響力。

　　近兩年，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，不僅保持較快的經(jīng)濟(jì)增長，而且在軟件、制藥、人力資源方面擁有巨大優(yōu)勢，同時在南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治等多個方面發(fā)揮著無可替代的作用。印度莫迪政府正在發(fā)揮自身優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上采取了一系列重大經(jīng)濟(jì)改革舉措，2015年的經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)7.5%，在世界大國中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。印度政府正在推動“印度制造”計(jì)劃，前景廣闊。據(jù)英國《金融時報(bào)》對2016年1～6月的調(diào)查：以印度、中國、印尼為代表的新興市場在吸引外資，尤其是吸引綠地投資方面，將以美國、英國為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場擠出了排行榜的前三。⑨更為重要的是，中國、俄羅斯、印度如果推動“一帶一路”、印度的“東向”戰(zhàn)略、俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟戰(zhàn)略對接，其影響力和輻射力不可低估。2015年5月28日，中國、俄羅斯和印度推動第二輪阿富汗問題磋商，三國均支持阿富汗和平和解與經(jīng)濟(jì)重建，愿為此發(fā)揮建設(shè)性作用。巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授賽爾沃認(rèn)為，國際大格局調(diào)整的鑰匙掌握在金磚國家手里，正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序改革的力量，推動這種改革也是金磚國家的道義。⑩

　　2015年，新興市場國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)占到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為57.3%，其中最大的5個國家就是金磚國家。 國際貨幣基金組織總裁拉加德認(rèn)為，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍將超過75%。 同時，哈薩克斯坦希望將其“光明道路”、蒙古國希望將其“草原之路”、韓國希望將其“歐亞倡議”與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略對接，特別是歐盟也在考慮將歐洲投資計(jì)劃（即“容克計(jì)劃”）與“一帶一路”戰(zhàn)略對接，共同推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球治理。截至2015年底，中國已與30多個國家簽訂“一帶一路”相關(guān)諒解備忘錄或具體協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、歐三大洲的布局。這些戰(zhàn)略對接，直接推動世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，形成的合力對國際格局的影響力不可估量。

　　國際格局的變動實(shí)現(xiàn)國際秩序調(diào)整

　　當(dāng)今的國際秩序可以追溯到工業(yè)革命時期。工業(yè)革命后的國際分工形成了“中心—外圍”體系，進(jìn)而使世界分化為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，此后，國際秩序一直由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)。當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)秩序是以第二次世界大戰(zhàn)后的布雷頓森林體系為基礎(chǔ)而形成。二戰(zhàn)后的兩極制政治格局的基礎(chǔ)上又形成了一種國際政治秩序。這種國際政治秩序集中表現(xiàn)為少數(shù)大國壟斷國際事務(wù)，干涉他國內(nèi)政，在國際關(guān)系中以強(qiáng)凌弱、以大欺小、以富壓貧，而且大國劃分勢力范圍，建立國與國之間支配與依附的不平等關(guān)系，進(jìn)而建立軍事集團(tuán)，進(jìn)行軍備競賽，動輒使用武力或以武力相威脅。