【摘要】研究德國歷史演進(jìn)中的要素是一個重要的命題。在古代，德國沒有經(jīng)歷深度的羅馬化；在中世紀(jì)，德國延續(xù)了千年的政治分裂；德國的帝國模式帶有家族統(tǒng)治的特點(diǎn)，常常打著帝國的名號“以權(quán)謀私”；德國的人民力量強(qiáng)大，常常在關(guān)鍵時刻起著中流砥柱的作用。德國歷史發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得重視，籍此可以加深我們對于德國的認(rèn)識；同時，還要認(rèn)識到德國的要素一直影響著德國歷史的發(fā)展，無論是對德國宗教改革，還是對當(dāng)今的德國的變遷。分析德國發(fā)展模式的特點(diǎn)和局限性，也能夠辨別德國與英國、法國發(fā)展進(jìn)程中的差異，加深對德國獨(dú)特發(fā)展道路的認(rèn)識，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】德國 宗教改革 政治結(jié)構(gòu) 歐洲認(rèn)同 歐盟 全球性大國
【中圖分類號】K516.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.01.009
2003年5月底，歐洲最具影響的一批知識界人士發(fā)起了一場關(guān)于歐洲特性與歐美關(guān)系的大討論。哈貝巴斯指出：“從歷史經(jīng)驗(yàn)看，歐洲文化幾百年來因?yàn)槌青l(xiāng)的對立、教會和世俗權(quán)力的沖突、信仰與知識的競爭、政治傳統(tǒng)和與之對立的階級之間的斗爭而成為一種比其他文化都撕裂得更加厲害的文化。正因?yàn)榇?，歐洲人從痛苦中學(xué)會了承認(rèn)分歧，用各種手段緩和對立和緊張關(guān)系。這種共同遭遇和共同命運(yùn)造成了歐洲人要共同去塑造政策的意識。這是歐洲特性的標(biāo)志?！雹俣跉W洲歷史上，德國事實(shí)上長期處在一個引領(lǐng)性的位置。
德國曾經(jīng)是早期資產(chǎn)階級革命的發(fā)源地，爆發(fā)過歐洲最大的農(nóng)民運(yùn)動德國農(nóng)民戰(zhàn)爭（1524～1526年），也是宗教改革運(yùn)動的發(fā)源地。中世紀(jì)的德國是擁有皇帝稱號的國家，地位在君主只能稱為國王的英國和法國之上。1933～1945年間的納粹在德國建立了“第三帝國”，發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)，把德國帶進(jìn)歷史上最為黑暗的時期。然而，德國又是一個文化、科技、藝術(shù)大國：自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)、藝術(shù)學(xué)都產(chǎn)生出一流成果，其數(shù)學(xué)、物理學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)、音樂方面的成就更是舉世矚目。如何理解德國作為全球性大國的歷史要素，對我們來說，是個非常重要的問題。
沒有經(jīng)過深度羅馬化的德國
從歷史上看，德國是一個沒有經(jīng)歷深度羅馬化的國家。盡管德國是一個素以帝國著稱，但啟蒙時代的思想家伏爾泰說的一句名言卻一直讓世人警醒：“神圣羅馬帝國，既非神圣，又非帝國。”如果我們翻開一張150年羅馬帝國的地圖，可以清楚地看到：環(huán)繞著地中海沿岸建立起來的羅馬帝國，對德國的影響很小。換句話說，除科隆地區(qū)外，德國屬于羅馬化最為邊緣的地區(qū)。羅馬帝國的核心區(qū)域包括意大利、希臘、高盧（后來的法國）、西班牙，以及向東擴(kuò)張后的君士坦丁堡（現(xiàn)伊斯坦布爾），向非洲擴(kuò)張后的埃及，然而對北方日耳曼人居住地區(qū)的控制力有限。這個事實(shí)導(dǎo)致德國發(fā)展的道路，與深度羅馬化了的英國、法國、意大利相當(dāng)不同。
有一些史料能夠說明日耳曼族與羅馬帝國的人們相差甚遠(yuǎn)。我們知道，當(dāng)羅馬勢力在地中海四周大肆擴(kuò)張的時候，日耳曼人卻曾經(jīng)屢戰(zhàn)屢勝，讓羅馬人驚嘆不已。公元前113年，日耳曼部落的辛布里人為尋找食物和土地進(jìn)入了羅馬邊界，第一次和羅馬軍隊(duì)相遇，并戰(zhàn)勝了。公元前109年，他們和條頓人一起，再次擊敗了羅馬軍隊(duì)。公元前105年，這次他們以更多的人數(shù)第三次擊敗兩支由執(zhí)政官率領(lǐng)的羅馬軍隊(duì)。
戰(zhàn)爭勝利使得羅馬人想要了解日耳曼這個無法征服的民族。事實(shí)上，羅馬人對日耳曼人了解甚少。關(guān)于日耳曼早期部落的史料都失傳了。第一個以自己觀感對日耳曼人做出描述的人是羅馬統(tǒng)帥——尤里烏斯·愷撒。他在《高盧戰(zhàn)記》里提到了日耳曼人和周邊領(lǐng)軍的區(qū)別：日耳曼部落的管理是非正式和不連貫的，實(shí)行的是公社制和平均主義，軍事技能方面顯得雜亂無章和“卑鄙無恥”，常采用奇襲和伏擊的攻擊手段。部落由頭人管理，只有血統(tǒng)高貴、對家族有貢獻(xiàn)并且特別英勇的杰出之人，才能擔(dān)任此職位。
羅馬史學(xué)家塔西陀在他的《日耳曼志》和《編年史》中對日耳曼部落及其經(jīng)濟(jì)、文化和政治也有不少記載。值得注意的是，塔西陀對日耳曼人有不少溢美之詞。他觀察到了日耳曼部落在種族方面的純潔性，也贊揚(yáng)了他們的一夫一妻制（婚姻上雙方平等，家庭紐帶穩(wěn)固，對婦女有著基本的尊重）。而且，無論是在戰(zhàn)爭時期還是和平時期，日耳曼人都相當(dāng)忠誠，值得人們尊敬。塔西陀還發(fā)現(xiàn)，他們在任何場合都全副武裝，也教育孩子使用武器。這些史料告訴我們，與強(qiáng)調(diào)國家的羅馬帝國不同，日耳曼人是一些武裝的部落。其中，血緣和親情是聯(lián)系部落成員的重要紐帶。在性格方面，日耳曼人坦率天真，不諳世故，對人很真誠，常會不假思索地說出內(nèi)心的想法，并且會給予客人家里任何的東西，也不求回報(bào)。這對研究德國的民族性具有重要意義。
羅馬人企圖通過物質(zhì)誘惑來同化日耳曼人。起初，日耳曼部落是通過說服而不是專制來統(tǒng)治，平均分配土地和財(cái)富。但當(dāng)他們開始和羅馬人混居后，羅馬人用青銅器、玻璃器皿和毛皮來交換他們的牛和奴隸，這筆新財(cái)富導(dǎo)致部落社會開始分化，出現(xiàn)富人和窮人，以及他們之間的對立。另一個做法是鼓動部落沖突。日耳曼部落強(qiáng)大的戰(zhàn)斗能力也是他們的弱點(diǎn)，當(dāng)內(nèi)部產(chǎn)生混亂和矛盾的時候，就會訴諸武力。此外，羅馬人還教化頭人的兒子，把他們遷到羅馬，接受羅馬的教育和物質(zhì)享受，這些蠻族精英被羅馬化后，一部分人選擇永遠(yuǎn)留在羅馬，一部分回到部落后，會作為羅馬的仆人管理部落，以便讓自己得到更多的財(cái)富和舒適的生活。公元4世紀(jì)前，大多數(shù)生活在羅馬邊界附近的日耳曼部落都選擇了服從。
公元4～5世紀(jì)，日耳曼部落開始大規(guī)模地南下，史稱民族大遷移。原先彼此孤立的部落結(jié)合起來，建立強(qiáng)大的部落聯(lián)盟，再由此發(fā)展成獨(dú)立的日耳曼王國。5世紀(jì)以來，在羅馬帝國境內(nèi)形成的日耳曼王國有汪達(dá)爾王國、西哥特王國和東哥特王國、蘇維匯王國、勃艮第王國、東哥特王國和法蘭克王國。這些日耳曼王國并未對后來德意志土地上的日耳曼國家的歷史產(chǎn)生直接的影響，對日耳曼民族國家產(chǎn)生重大影響的是法蘭克王國。
沒有經(jīng)過深度羅馬化的德國與經(jīng)過深度羅馬化且是羅馬帝國核心區(qū)的西歐諸國有哪些不同？對德國歷史發(fā)展產(chǎn)生什么影響呢？答案是：德國走上了一條自我發(fā)展的道路。德國不是羅馬帝國的核心區(qū)，在文化認(rèn)同方面與核心區(qū)的意大利、英國、法國也不同，既然被邊緣化，那就只能走一條自我發(fā)展的道路。這里需要指出兩點(diǎn)：第一，德國的政治制度、發(fā)展模式、文化科學(xué)領(lǐng)域，都打上了鮮明的德國烙印，與深度羅馬化了的國家（如英國、法國）不同。學(xué)術(shù)界常常以英國、法國的發(fā)展模式來評判德國，這種做法是有失偏頗的。第二，德國對自己發(fā)展出來的制度、文化、科學(xué)方面的成就非常珍惜，對外來勢力常常加以抵制。例如：在古代，德國從來沒有真正聽命于羅馬，不管是在羅馬共和國發(fā)展時期，還是在羅馬帝國的鼎盛時期；在中世紀(jì)，德國自創(chuàng)一套政治制度，始終與曾經(jīng)深度羅馬化的國家保持距離；在近代早期，德國爆發(fā)宗教改革運(yùn)動，自創(chuàng)教義，與羅馬教廷完全切割。德國不會像法國那樣，通過把教廷從羅馬遷到法國邊境的阿維農(nóng)來對其控制，而是創(chuàng)立新教，完全脫離了羅馬教廷的控制，無論是在教義上，還是在教會體制和儀式上。德國的這個歷史特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起重視。
政治分裂與多元化的發(fā)展
關(guān)于德國的政治，學(xué)術(shù)界有兩種看法：一是認(rèn)為德國的中央政府非常強(qiáng)大，走的是一條集權(quán)、專制的道路；二是認(rèn)為德國政治分裂，中央政府軟弱，并無真力量控制地方上的一切。這兩種不同看法來自于不同的觀察角度，卻說明了一個事實(shí)：在整個中世紀(jì)，德國經(jīng)歷了千年的政治分裂，這對德國造成極大影響。以16世紀(jì)的德國為例，可以說明這個問題。
16世紀(jì)的德國只是各種政治力量組成的一個聯(lián)合體。帝國只是安放在這個聯(lián)合體頂部的一頂帽子，其下是擁有自治權(quán)的各種政治組織。事實(shí)上，名為德意志民族的神圣羅馬帝國，只是2500多個獨(dú)立地方政權(quán)的聯(lián)合體。各種貴族堡壘和地方勢力遍布全國，其中有2000多個直屬于皇帝的帝國騎士，占據(jù)了約250平方英里的國土，在帝國議會中卻無其代表參與。真正有勢力的是50個僧侶諸侯和30個世俗諸侯，以及100多個伯爵、70個高級教士（主教或修道院長）和66座帝國城市。
教會在德國的勢力不容小視。在德國，教會也已經(jīng)高度組織化。例如：德國被劃分為美因茲、科隆、特里爾、薩爾茨堡、貝藏松、不萊梅、馬格德堡、布拉格里加9個大主教區(qū)，其下各轄若干個主教區(qū)。誠然，這種龐大的教會體系連同它的復(fù)雜性都阻止世俗權(quán)威對它的掌控，因?yàn)槿魏我粋€諸侯，甚至皇帝，要想憑借一己之力來對抗這個龐大的教會，是不可能成功的。但是，這里還存在著另外一種可能性，即各地的世俗統(tǒng)治者分別接管自己領(lǐng)地中的教會。這樣，教會與世俗諸侯之間就不可避免地走向正面沖突。
關(guān)于諸侯邦國政府的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界存在著截然相反的兩種看法。一種看法認(rèn)為，諸侯政府是封建性質(zhì)，強(qiáng)化了諸國邦國，就是強(qiáng)化了封建主義。另一種看法認(rèn)為，諸侯的邦國政府是近代國家。由于受到德國諸侯林立、國家無法統(tǒng)一的局限，德國并無可能建立像英國、法國那樣的近代國家，只能在某些邦國的領(lǐng)地里，建立中央集權(quán)制的政府。這種看法在近年來西方學(xué)者的一些論著中得到普遍支持。②
德國的諸侯是擁有自治權(quán)的特權(quán)階層。從14世紀(jì)起，諸侯們開始在自己的邦國內(nèi)建立中央集權(quán)化的政府。諸侯領(lǐng)地政府在薩克森、巴伐利亞、蒂羅爾等地相繼興起，其力量來自對大量土地的控制，對地方貴族的領(lǐng)主宗主權(quán)，對寺院的管理權(quán)的掌控，擁有的雇傭軍以及對全領(lǐng)地司法大權(quán)的掌握。對于領(lǐng)地財(cái)產(chǎn)和資源的高度控制，不僅使邦國政府的權(quán)力高度集中，也使邦國有了比較完善的政府機(jī)構(gòu)。重要諸侯的強(qiáng)弱狀況，可以根據(jù)一份某一特定時期向帝國繳納的一次稅額來加以估算。第一等實(shí)力強(qiáng)大的當(dāng)屬奧地利大公和勃艮第公爵，他們各自要向帝國繳納900古爾登的國稅。其次，是美因茲、特里爾、科隆、萊茵普法爾茨伯爵、薩克森—維騰堡公爵、勃蘭登堡邊侯六大選帝侯以及巴伐利亞公爵、維騰貝格公爵、勒爾拉赫公爵和黑森伯爵，他們繳納的稅金是600古爾登。薩克森—德萊斯頓公爵、帕墨拉尼亞公爵、猶力克—可萊維公爵、勃蘭登堡—庫爾姆巴赫邊侯、馬登堡大主教、薩爾茨堡大主教和維爾茨堡主教屬于第三等的地方實(shí)力派，每年繳納的稅金是500古爾登。依次類推，其他繳納稅金的諸侯從450～100古爾登不等。值得注意的是，在繳納100～300古爾登的顯貴中，世俗諸侯已經(jīng)不多，卻有13位主教和26位修道院長躋身其中。繳納稅金低于100古爾登的有3位世俗諸侯、40位修道院長及百余個在自己領(lǐng)地里享有王權(quán)的伯爵。與此相比，城市的實(shí)力也不可低估。例如，科隆、紐倫堡和烏爾姆每年繳納的稅金數(shù)額為600古爾登，與6位選帝侯繳納稅金的數(shù)額相同。斯特拉斯堡、呂貝克兩城稍遜，每年向帝國繳納550古爾登。奧格斯堡、法蘭克福、梅斯繳納的稅金是500古爾登。此外，繳納300古爾登的城市有10個，繳納高于100古爾登稅金的城市有40個，只有少數(shù)城市繳納的稅金低于100古爾登。③
像近奧地利、維爾茨堡、薩爾茨堡、蒂羅爾那樣的大邦，是“由諸侯和等級會議統(tǒng)治的國家，在其領(lǐng)地議會中擁有一種解決許多內(nèi)部沖突的機(jī)構(gòu)”。④領(lǐng)地議會的參加者有地方貴族、教會代表、城市代表，在有些地方如蒂羅爾，還有農(nóng)民代表。作為一種政府的機(jī)構(gòu)，議會批準(zhǔn)來自諸侯和政府的提案，也起著協(xié)調(diào)與平衡諸侯與其他貴族關(guān)系的作用。在征稅問題上，也需要得到議會的批準(zhǔn)和認(rèn)可。從某種意義上說，領(lǐng)地議會既是協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部關(guān)系的機(jī)構(gòu)，又是協(xié)調(diào)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者關(guān)系的機(jī)構(gòu)，但是歸根結(jié)底，還是大小統(tǒng)治者們的聯(lián)席會議。它的主要作用有三：一是平衡諸侯與貴族之間的利益分配，諸侯不得完全不顧及貴族的利益而專橫行事；二是應(yīng)付突發(fā)事件，如在戰(zhàn)爭來臨或出現(xiàn)領(lǐng)地內(nèi)的人民造反時，統(tǒng)治階級就通過議會獲得統(tǒng)治集團(tuán)的合作，對外迎戰(zhàn)或鎮(zhèn)壓人民起義；三是在遇到重大問題或制訂重要政策時要聽取來自各個階層的反應(yīng)，盡管事情經(jīng)過諸侯、政府精英們的細(xì)密安排，諸侯的需要常常最后能夠得到滿足。領(lǐng)地議會的建立是對領(lǐng)主附庸制度的一種否定，但卻起到了維持和鞏固諸侯與地方貴族的聯(lián)盟的作用。
諸侯之下的地方貴族，也是獨(dú)立的自治政治實(shí)體。諸侯不能隨意侵犯地方貴族的利益。諸侯在建立邦國政府時，必須照顧到地方貴族的權(quán)利。例如，諸侯往往采用向地方領(lǐng)主（中小貴族）借貸并授予他們地方政府的管轄權(quán)作為還報(bào)，這種做法，決非近代國家的行為。在16世紀(jì)上半葉，黑森伯爵領(lǐng)地籌集到的錢款有100萬古爾登；1514年，巴伐利亞則籌集到75萬古爾登；1476年，巴拉丁選帝侯管區(qū)籌集到50萬古爾登；勃蘭登堡—安斯巴赫—庫姆巴赫地區(qū)籌集到的款項(xiàng)更是逐年遞增：從1515年的25萬古爾登躍至1542年的70萬古爾登。這些錢款中的很大部分來自于地方貴族的借貸：在維騰貝格占了80%；在巴拉丁占了24%；在勃蘭登堡，貸款占了50%。作為回報(bào)，高級貴族把地產(chǎn)或職位抵押給地方貴族。例如，1450年，維爾茨堡主教管區(qū)幾乎把所有的城鎮(zhèn)和城堡都抵押給了地方貴族；不久，在科隆大主教管區(qū)，為得到一筆60萬古爾登的貸款、竟把絕大部分地方政府和地方法院的職位都抵押給了貴族。⑤由此可見，從某種意義看，諸侯領(lǐng)地政府是諸侯聯(lián)合地方實(shí)力貴族共同建立起來的。
德國的大、中城市常常冠以帝國城市或自由城市之名，是獨(dú)立的自治單位。城市由市政委員會管理，自行制定法律和規(guī)章制度，有權(quán)宣戰(zhàn)或媾和。在經(jīng)濟(jì)方面也是完全獨(dú)立的，儼然是一個個獨(dú)立的城市國家。在帝國的城市里，即便是皇帝駕臨，也必須遵守城市的規(guī)矩，車馬經(jīng)過的道路，都要按照城市預(yù)設(shè)的規(guī)定路段來行駛，不得隨心所欲、肆意妄為。德國城市的自治對德國影響很大，表現(xiàn)在：第一，市民階級掌權(quán)，資本主義得到快速發(fā)展。從16世紀(jì)起，城市就是由銀行家、企業(yè)家掌權(quán)，手工業(yè)者地位很高，導(dǎo)致資本主義管理模式形成。這些城市的領(lǐng)導(dǎo)者具有工程學(xué)的頭腦，辦事情遵照計(jì)劃，具有系統(tǒng)性的理性思維，重視對能夠提高效益科學(xué)、技術(shù)的投入。第二，城市的統(tǒng)治者有很高的政治覺悟，他們希望德國統(tǒng)一，卻遭到皇帝的拒絕。1523年，南部德國城市提出計(jì)劃，期望由皇帝查理五世或皇帝的兄弟大公爵斐迪南來直接統(tǒng)治，建立中央化、官僚化的政府。然而，查理五世對此反應(yīng)冷談，僅僅談?wù)摰聡y行家新的特權(quán)問題，對建立皇帝直接統(tǒng)治政府的事情避而不談。
城市獨(dú)立還為德國科學(xué)、文化、藝術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。城市是各類學(xué)校的所在地，培養(yǎng)出一大批有能力的知識分子，這些人對其后德國哲學(xué)、文學(xué)、音樂、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、工藝學(xué)的蓬勃發(fā)展影響極大。德國的教育重理性和系統(tǒng)規(guī)劃，造就了德國科學(xué)發(fā)展模式，即謹(jǐn)慎、理性的工作態(tài)度和系統(tǒng)、整體的發(fā)展道路，成為科學(xué)文化發(fā)展的基本思路。在德國，很少有技術(shù)科學(xué)上的“攻關(guān)項(xiàng)目”，卻有整體發(fā)展的模式：如果是20世紀(jì)70年代的水平，那么，所有的學(xué)科，大到宏觀理論，小到試劑、試管，就都是70年代的；如果是80年代的水平，那么也一樣，各種配套設(shè)施齊全完備，并不會出現(xiàn)某種設(shè)施是80年代的，而其他設(shè)備卻是70年代的。這種整體發(fā)展的模式，盡管不一定是最前沿的，卻是最完備、最整齊的。德國的科學(xué)發(fā)展常像集團(tuán)軍那樣整體向前壓過來，這令使許多歐洲國家、甚至是當(dāng)代的美國，都望而生畏。這也是德國科學(xué)、文化蓬勃發(fā)展的奧秘之一。
在農(nóng)村，廣大農(nóng)民村社（公社）也是自治組織，這在德國南部尤為普遍。公社對鄉(xiāng)村內(nèi)部的各種事務(wù)進(jìn)行管理，同時，聯(lián)合村民起來抵制來自外部的諸侯、貴族或城市資本家的侵犯。至15世紀(jì)末，更產(chǎn)生了鄉(xiāng)一級的自治組織。鄉(xiāng)村政府不僅管理一個村子，有時管理幾個村子及分散的零星居民點(diǎn)。⑥鄉(xiāng)村政府的權(quán)力也越來越大，除農(nóng)時安排、勞力分配、農(nóng)田投資等重大事項(xiàng)外，它還組織宗教慶典，并負(fù)責(zé)司法及排解農(nóng)民之間的糾紛。鄉(xiāng)村組織還負(fù)責(zé)各家農(nóng)產(chǎn)品的分配：農(nóng)產(chǎn)品常按四個部分進(jìn)行分配：第一部分歸農(nóng)民所有，其份額最大；第二部分歸地主、領(lǐng)主和諸侯，即各種租、賦、稅；第三部分是向教會交納的大小什一稅；最后是鄉(xiāng)村組織的留成部分，這用來支持鄉(xiāng)村組織政府的行政開支和救濟(jì)窮人。通過資源管理、產(chǎn)品分配和司法審判等，鄉(xiāng)村組織成了名符其實(shí)的鄉(xiāng)村基本行政單位。
德國鄉(xiāng)村擁有自治權(quán)，其起源一直可以追溯到14世紀(jì)末。因受黑死病沖擊，勞動力大量缺乏，有些貴族改變了剝削方式，把莊園中土地出租給農(nóng)民，使自己從領(lǐng)主變成了靠地租為生的地主。這個變化為鄉(xiāng)村發(fā)展自治公社提供機(jī)會。例如，呂貝克的主教是某村的領(lǐng)主，他把整個村子交給鄉(xiāng)村委員會管理。鄉(xiāng)村作為一個整體向他按期交納租金，包括什一稅在內(nèi)共20馬克。雖然土地分割和分戶問題還需要得到領(lǐng)主批準(zhǔn)，但村民們?nèi)绾问褂煤屠^承土地，領(lǐng)主已不再過問。⑦領(lǐng)主的代理人可能仍然住在村里，但是他們只管收稅，與村民們和平共處；結(jié)果，“農(nóng)民中的有產(chǎn)者被允許選擇官員，以便維持和平，管理鄉(xiāng)村事務(wù)”。⑧15世紀(jì)末，上士瓦本的一些鄉(xiāng)村組織“幾乎成為完全的自治體，鄉(xiāng)村組織可以自己頒布法律”⑨?？梢?，至15世紀(jì)末，鄉(xiāng)村取得了兩項(xiàng)政治權(quán)力：其一，把農(nóng)民和鄉(xiāng)村資源置于鄉(xiāng)村組織政府的領(lǐng)導(dǎo)之下；其二，實(shí)行自治，保護(hù)農(nóng)民避免使其遭受領(lǐng)主的過分剝削。
中世紀(jì)的德國長期分裂，導(dǎo)致了兩個后果。一是導(dǎo)致了德國的多元化發(fā)展。從政治上看，各地之間差異很大，行政、司法、風(fēng)俗、習(xí)慣各不相同。從文化上看，語言、哲學(xué)、音樂、舞蹈也各不相同。在經(jīng)濟(jì)上看，易北河移動地區(qū)盛行的是大莊園制度，在西南部，流行的是農(nóng)村的自治公社。這種多樣性的發(fā)展，導(dǎo)致德國缺乏政治上、經(jīng)濟(jì)上和文化上的統(tǒng)一性。二是形成了德國的邦國道路。凡碰到重大問題，各種政治力量之間就進(jìn)行博弈、妥協(xié)和協(xié)商，這決定了德國逐步邁向了聯(lián)邦制。在歷史上，德國也出現(xiàn)過專制獨(dú)裁，但因?yàn)樽灾?、分治傳統(tǒng)深厚，各種政治力量之間存在著長期協(xié)商解決問題的傳統(tǒng)，所以專制獨(dú)裁的統(tǒng)治在德國并不能持久。
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