改革是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。胡錦濤同志在“七一”重要講話中再次強調(diào)了深化改革的重要性、必要性和艱巨性。他指出，“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決?！鄙罨母?，就要對改革進行深入研究，從而提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。長期以來，中國（海南）改革發(fā)展研究院（以下簡稱中改院）以改革發(fā)展中的重大理論和實踐問題為研究對象，形成了許多富有成效的研究成果。近日，記者就有關(guān)改革發(fā)展的話題采訪了該院院長遲福林。 　　記者：經(jīng)過30多年的改革開放，我國綜合國力得到極大提升，人民生活水平總體進入小康。作為一直跟蹤研究改革發(fā)展問題的學(xué)者，請談?wù)剬Ω母锇l(fā)展問題的認(rèn)識。 　　遲福林：改革是我國發(fā)展的持久動力。我們過去取得的成就靠改革開放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開放。30多年的改革開放，以舉世矚目的成就、前所未有的跨越，給國家以富強，給社會以進步，給人民以信心。但我們應(yīng)看到，在取得歷史性成就的同時，也出現(xiàn)了許多新矛盾新問題。十幾年前，鄧小平同志就曾深刻指出，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”在我看來，發(fā)展起來的主要問題有：經(jīng)濟持續(xù)快速增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾，經(jīng)濟總量、物質(zhì)財富的不斷增加與城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴大之間的矛盾，全社會公共服務(wù)需求全面快速增長與基本公共產(chǎn)品短缺現(xiàn)實之間的矛盾等等。這些問題，總的看起來，有的是發(fā)展中的問題，有的是改革不到位、措施不完善的結(jié)果。解決這些問題，需要進一步深化改革。發(fā)展中的問題要靠不斷發(fā)展來解決，改革中的問題要靠深化改革來解決。 　　改革開放30多年，我國從原來以滿足生存需求為主要目標(biāo)的生存型階段，進入以人的自身發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型階段。這一重要變化既是改革開放的歷史貢獻，也是下一步改革發(fā)展的歷史起點。需要注意的是，進入發(fā)展型階段，并不意味著我國的基本國情發(fā)生了根本性變化。從基本國情看，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于較低水平，我國仍處于社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，需要繼續(xù)把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為長期性的根本任務(wù)。同時，也需要強調(diào)我國發(fā)展的階段性特征，以及與此相聯(lián)系的公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。這就需要堅定不移地推進以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的改革攻堅，逐步實現(xiàn)公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。 　　適應(yīng)社會發(fā)展的階段性變化，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整改革重點：一是更加關(guān)注人的發(fā)展，樹立以人為本的改革觀，建立穩(wěn)定的社會保障體系，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)；消除城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，著力推進新階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟工作的重點從擴大投資轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造社會需求上來，著重實現(xiàn)經(jīng)濟運行從投資出口驅(qū)動型向消費主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟運行機制。三是大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要取得突破性進展，關(guān)鍵在于實現(xiàn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型。 　　記者：改革開放30多年，是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要時期，也是多項重大改革啟動、實施、推進的重要時期。作為一直關(guān)注改革的研究機構(gòu)，20年來中改院在學(xué)術(shù)研究、政策研究等方面取得了哪些重要成果？ 　　遲福林：改革研究機構(gòu)的基本職能，就是提出改革建議，服務(wù)改革決策，促進改革共識。20年來，中改院始終通過服務(wù)改革發(fā)展實踐來發(fā)揮作用。20年的積極進取、開拓創(chuàng)新，取得了一些研究成果。具體來說，主要包括以下幾方面。 　　服務(wù)重大改革決策，關(guān)注改革現(xiàn)實問題。把研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)合理的政策建議，是改革研究機構(gòu)的主要職能。中改院一成立就十分重視研究成果的轉(zhuǎn)化問題。“三農(nóng)”問題一直是中改院研究的重點。1995年提出了“關(guān)于深化農(nóng)村經(jīng)濟改革的60條建議”，提出盡快實現(xiàn)農(nóng)戶土地使用權(quán)的長期化、物權(quán)化；1998年提出“盡快實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)長期化的政策建議”。從上世紀(jì)90年代開始，我們圍繞以建立國有控股公司為重點深化國有企業(yè)改革、從總體上搞活國有經(jīng)濟、以國有大型企業(yè)為重點積極穩(wěn)妥地推進股份制改革、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度等問題進行了深入研究，提出了一系列政策建議，為改革發(fā)展提供了有力的學(xué)理支撐。同時，還舉辦了全國首次大規(guī)模的“全國體改系統(tǒng)股份制實踐研討班”，培養(yǎng)了一批股份制經(jīng)濟規(guī)范化運作人才。