（四）毫無(wú)疑問(wèn)，把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來(lái)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破，文化發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新。 　　這個(gè)具有里程碑意義的理論創(chuàng)新，決定了文化體制改革的生死成敗。它首次以文化的雙重屬性，確定了發(fā)展的雙重任務(wù)，厘定了“公益性”與“經(jīng)營(yíng)性”的楚河漢界，確立了“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”的比翼齊飛，推動(dòng)了“政府”與“市場(chǎng)”的雙輪驅(qū)動(dòng)。 　　長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府主要靠行政指令來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)文化企事業(yè)單位的管理，而不是群眾需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，帶有濃厚的計(jì)劃色彩。在文化領(lǐng)域，本屬公益的，公益屬性模糊；本屬市場(chǎng)的，市場(chǎng)屬性不明。結(jié)果是，公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，缺乏為人民服務(wù)的動(dòng)力和活力；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府，缺乏闖蕩市場(chǎng)的實(shí)力和能力。 　　理論的創(chuàng)新，讓局面豁然開(kāi)朗。 　　按照“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”的“二分法”思路，改革路徑分外清晰——中心目標(biāo)是理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。不是要將所有文化都推向市場(chǎng)大潮，留歸政府的，就要確保其“公益性”，由政府全力扶持文化事業(yè)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益。不能再讓所有文化都賴(lài)在政府懷里，推向市場(chǎng)的，就要明確其“經(jīng)營(yíng)性”，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰文化產(chǎn)業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，以滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。 　　分類(lèi)改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能。幾個(gè)數(shù)字可以看出改革的決心和勇氣：8年間，全國(guó)共核銷(xiāo)事業(yè)編制18萬(wàn)多名，注銷(xiāo)事業(yè)單位4300多個(gè)。吃慣“皇糧”的事業(yè)單位，終于在市場(chǎng)的洗禮中搏擊風(fēng)浪；習(xí)慣“一手抓”的文化管理部門(mén)，開(kāi)始從“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”。 　?。ㄎ澹?003—2011。 　　從破冰之旅到乘風(fēng)破浪，3000多個(gè)披荊斬棘的日日夜夜，中國(guó)文化發(fā)展標(biāo)定了新的歷史方位。 　　這是一番讓人感慨的景象。文化體制改革明確了公益性文化事業(yè)的責(zé)任，政府近8年的文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，是過(guò)去幾十年的總和，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)體系已經(jīng)建成；五大文化惠民重點(diǎn)工程——廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等，極大地緩解了基層群眾看書(shū)看報(bào)難、看戲看電影難、文化活動(dòng)少的狀況；文化產(chǎn)品的供給前所未有的大，廣大群眾的文化選擇前所未有的多，目前我國(guó)是世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)、第一大電視劇生產(chǎn)國(guó)，年出書(shū)品種、總量穩(wěn)居世界第一位……專(zhuān)家評(píng)價(jià)，中國(guó)文化進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”。 　　這是一串令人欣慰的數(shù)字。文化體制改革激發(fā)了經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，文化產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。20多個(gè)省市區(qū)提出“文化大省”戰(zhàn)略，北京、廣東、江蘇、山東等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)千億元，一批總資產(chǎn)和總收入“雙百億”的文化企業(yè)成為領(lǐng)軍力量。即使在國(guó)際金融危機(jī)肆虐的2008年，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)仍然逆市上揚(yáng)，增速超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8個(gè)百分點(diǎn)……學(xué)者分析：中國(guó)文化出現(xiàn)了“發(fā)展里程碑”。 　　這是一種令人振奮的趨勢(shì)。文化體制改革鍛造了“走出去”的底氣實(shí)力，中華文化國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，對(duì)外文化交流范圍和渠道不斷拓寬，近150個(gè)國(guó)家與我們展開(kāi)政府間的文化合作，350多所孔子學(xué)院走出國(guó)門(mén)。主流媒體的國(guó)際傳播能力不斷提升，西強(qiáng)我弱的傳播格局有所扭轉(zhuǎn)，截至2010年底，人民日?qǐng)?bào)社主管的網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)報(bào)刊的國(guó)外受眾比2002年增長(zhǎng)50%以上，新華社海外用戶(hù)遍及170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)……輿論感嘆：中國(guó)文化呈現(xiàn)了“復(fù)興曙光”。 　　“黃金發(fā)展期”，“發(fā)展里程碑”，“復(fù)興曙光”，文化體制改革的深入推進(jìn)，使得文化生產(chǎn)力空前釋放，文化建設(shè)活力顯著增強(qiáng)，公益性文化事業(yè)在保障人民基本文化權(quán)益方面的作用日益突出，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重明顯增大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，文化市場(chǎng)日益繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。 　　哪里有改革，哪里就有新發(fā)展；哪里有改革，哪里就有新局面。8年奮斗與探索，充分證明中央關(guān)于文化體制改革的決策部署是完全正確的，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求，順應(yīng)了人民群眾的新期待，順應(yīng)了文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，這才有了社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的春天。 　　（六）文化體制改革收獲的不僅是一大批活力四射的文化企業(yè)，更重要的是深化了黨和政府對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮提供了思想基礎(chǔ)，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)做出了可貴探索。 　　從理論層面看，文化體制改革深化了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的理論體系，豐富了馬克思主義文化理論，提升了人們對(duì)于文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。 　　從實(shí)踐層面講，文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造和培育了良好的文化發(fā)展體制和機(jī)制，理順了政府、市場(chǎng)與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，滿(mǎn)足了人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平。 　　這些探索與成就，關(guān)系到我國(guó)文化建設(shè)中必須解決的重大課題——在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化的挑戰(zhàn)中，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的背景下，我們應(yīng)以什么樣的視角認(rèn)識(shí)文化，以什么樣的態(tài)度對(duì)待文化，以什么樣的思路推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，以什么樣的道路建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)？ 　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們有一種根深蒂固的看法，認(rèn)為文化事關(guān)意識(shí)形態(tài)安全，擔(dān)心文化進(jìn)入市場(chǎng)后，會(huì)改變社會(huì)主義文化性質(zhì)，弱化黨對(duì)文化的領(lǐng)導(dǎo)，引起思想的混亂。 　　然而，讓文化走向市場(chǎng)，就是把創(chuàng)造的權(quán)利、評(píng)價(jià)的權(quán)利、選擇的權(quán)利交給廣大人民。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行文化消費(fèi)、滿(mǎn)足文化需求。文化走向市場(chǎng)，就是讓實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)作為文化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。這不正是社會(huì)主義文化最本質(zhì)的要求嗎？ 　　讓文化走向市場(chǎng)，就是要在市場(chǎng)的大潮中培育出我們自己的合格市場(chǎng)主體，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。占領(lǐng)文化市場(chǎng)就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地；市場(chǎng)份額越大，服務(wù)的群眾就越多，正確導(dǎo)向就越能落到實(shí)處。這不正是社會(huì)主義文化發(fā)展的方向嗎？ 　　讓文化走向市場(chǎng)，就是要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大格局中，以市場(chǎng)倒逼民族文化企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大。在西強(qiáng)我弱的文化語(yǔ)境中，贏得市場(chǎng)，社會(huì)主義價(jià)值體系才能贏得話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)。這不正是社會(huì)主義文化必須面對(duì)的挑戰(zhàn)嗎？ 　　事實(shí)證明，在市場(chǎng)條件下，那些關(guān)注現(xiàn)實(shí)、藝術(shù)精湛、思想深刻、制作精良的文化產(chǎn)品，贏得了最廣大群眾的喜愛(ài)。人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，得到了前所未有的滿(mǎn)足；普通百姓自主創(chuàng)造文化的積極性，獲得了前所未有的激發(fā)。中國(guó)文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，國(guó)家的形象、黨的聲音傳播得更加深遠(yuǎn)。 　　從更寬廣的歷史視野看，文化體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革在新世紀(jì)的深化和升華，是我們國(guó)家整個(gè)改革開(kāi)放大業(yè)中至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。