作者：朱磊，系湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)
【學(xué)思踐悟】
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，力爭(zhēng)在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、搶占科技制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破”。這一重要論述立足強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，深刻闡明教育、科技、人才三者內(nèi)在統(tǒng)一的辯證關(guān)系，為新時(shí)代新征程完善相關(guān)體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，迫切需要教育筑牢根基、科技激活動(dòng)力、人才提供支撐。只有對(duì)三者統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，才能形成相互促進(jìn)、同向發(fā)力的良好格局，讓強(qiáng)國(guó)建設(shè)擁有更堅(jiān)實(shí)的制度保障與發(fā)展動(dòng)能，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入持久力量。
健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)一體推進(jìn)制度基礎(chǔ)
今年《政府工作報(bào)告》提出，“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)”。這一部署精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)下工作中的實(shí)際難題，教育、科技、人才分屬不同的管理體系，政策制定、資源配置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各成體系，常常出現(xiàn)銜接不夠緊密、協(xié)同不夠順暢的情況，影響整體效能發(fā)揮。健全相關(guān)體制機(jī)制，要從頂層設(shè)計(jì)入手，理順管理關(guān)系，整合工作力量，讓三者實(shí)現(xiàn)同向同行。
建立跨部門(mén)統(tǒng)籌工作機(jī)制，推動(dòng)各方高效協(xié)同發(fā)力。教育、科技與人才工作涉及多個(gè)主管部門(mén)，以往各自部署、分頭推進(jìn)的模式，容易出現(xiàn)政策不配套、資源不共享的問(wèn)題。破解這一難題，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，定期研究重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)任務(wù)，把中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度工作安排銜接起來(lái)，確保目標(biāo)一致、步調(diào)協(xié)同。地方應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，建立對(duì)應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把上級(jí)部署轉(zhuǎn)化為具體可行的工作舉措，避免上下脫節(jié)、執(zhí)行走樣。借助長(zhǎng)效化的統(tǒng)籌管理，最大程度降低重復(fù)投入與資源損耗。
完善資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，提升要素使用整體效率。教育事業(yè)的推進(jìn)離不開(kāi)資金、平臺(tái)與師資力量，科技創(chuàng)新需要設(shè)備、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目支持，人才培育與發(fā)展則需要配套的培養(yǎng)、任用和激勵(lì)環(huán)境，而這些資源往往分散在不同領(lǐng)域、不同單位，整體利用效能仍有提升空間。讓統(tǒng)籌機(jī)制真正發(fā)揮作用，需打破部門(mén)與單位之間的壁壘，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)之間共享實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)信息等創(chuàng)新資源。同時(shí)，應(yīng)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、拔尖人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與，形成多元投入格局，讓有限資源發(fā)揮更大作用。
健全評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制，樹(shù)立正確發(fā)展導(dǎo)向。評(píng)價(jià)體系是工作的“指揮棒”，推動(dòng)評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)革新，需要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容和實(shí)施方式進(jìn)行調(diào)整完善。在具體實(shí)施過(guò)程中，教育領(lǐng)域重點(diǎn)考量人才培育質(zhì)量與服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的能力，科技領(lǐng)域側(cè)重科研成果落地轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，人才領(lǐng)域注重實(shí)干表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)與創(chuàng)新創(chuàng)造水平。唯有讓這三類(lèi)評(píng)價(jià)體系彼此銜接、相互支撐，才能引導(dǎo)高校、科研工作者及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才把精力放到解決真問(wèn)題、作出真貢獻(xiàn)上，形成符合一體推進(jìn)要求的良性評(píng)價(jià)環(huán)境。
強(qiáng)化教育先導(dǎo)作用，筑牢科技與人才發(fā)展根基
教育是培養(yǎng)人才、孕育創(chuàng)新的土壤，沒(méi)有高質(zhì)量教育體系，科技自立自強(qiáng)就缺少源頭供給，人才隊(duì)伍的建設(shè)就缺少堅(jiān)實(shí)根基。推進(jìn)三者一體發(fā)展，應(yīng)以教育改革發(fā)展為引領(lǐng)，為科技創(chuàng)新與人才成長(zhǎng)提供持續(xù)支撐。
優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升與發(fā)展需求的適配度。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，一些行業(yè)出現(xiàn)了人才供需不匹配的現(xiàn)象，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)領(lǐng)域人才相對(duì)過(guò)剩，另一方面前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在人才急需卻供給不足的問(wèn)題。結(jié)合培育新質(zhì)生產(chǎn)力、攻克核心技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需要，高校應(yīng)靈活調(diào)整學(xué)科與專(zhuān)業(yè)布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)投入，為源頭創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。依托扎實(shí)的基礎(chǔ)學(xué)科支撐，進(jìn)一步做強(qiáng)工科、農(nóng)科、醫(yī)科等應(yīng)用型學(xué)科，發(fā)展新興交叉學(xué)科，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才。職業(yè)教育領(lǐng)域通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)教深度融合、深化校企協(xié)同育人，培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才與能工巧匠，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與國(guó)家發(fā)展、行業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。
創(chuàng)新育人方式方法，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。傳統(tǒng)教育模式偏重知識(shí)傳授，對(duì)學(xué)生的探索精神、動(dòng)手能力、創(chuàng)新思維培養(yǎng)不足，難以適應(yīng)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。要推動(dòng)教育范式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)高校開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、探究式教學(xué)，把科研項(xiàng)目與創(chuàng)新活動(dòng)融入日常教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實(shí)踐中提升能力。強(qiáng)化中小學(xué)階段的科學(xué)素養(yǎng)培育，普及科學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)科學(xué)興趣，為科技創(chuàng)新后備人才的成長(zhǎng)打牢基礎(chǔ)。完善實(shí)踐教學(xué)體系，搭建校內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)，支持學(xué)生參與科研攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)，讓學(xué)習(xí)過(guò)程與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合，培養(yǎng)更多敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的青年人才。
推動(dòng)教育開(kāi)放協(xié)同，拓展育人資源與發(fā)展空間。教育事業(yè)的發(fā)展向來(lái)不是封閉運(yùn)行的，只有融合社會(huì)各類(lèi)資源、強(qiáng)化內(nèi)外雙向聯(lián)動(dòng)，才能切實(shí)提升育人質(zhì)量。高校要與科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)深化合作，共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)新平臺(tái)，讓科研資源轉(zhuǎn)化為育人資源。在區(qū)域發(fā)展層面，推動(dòng)各地教育協(xié)同共進(jìn)，優(yōu)化教育資源布局，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的發(fā)展差距，讓更多學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源。面向國(guó)際領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外交流，吸引海外優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)本土人才參與國(guó)際交流合作，著力培養(yǎng)具有全球視野的創(chuàng)新人才。
推動(dòng)科技人才融合，激活一體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才支撐，人才成長(zhǎng)離不開(kāi)創(chuàng)新實(shí)踐，只有把科技平臺(tái)打造與人才培養(yǎng)任用緊密結(jié)合起來(lái)，才能形成創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、人才持續(xù)成長(zhǎng)的良性循環(huán)，為三者一體發(fā)展提供持久動(dòng)力。
搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為人才成長(zhǎng)提供實(shí)踐舞臺(tái)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，整合高校、科研院所、企業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。企業(yè)可牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引高校科研人員參與，在解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題中提升能力。
完善人才引育使用機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。既要依托國(guó)內(nèi)教育體系，著力培育戰(zhàn)略型人才、青年科研骨干、優(yōu)秀工程師與高技能工匠，又要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)海外高端人才和行業(yè)緊缺人才，打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。支持人才在高校、科研院所、企業(yè)之間有序流動(dòng)，打破人才流動(dòng)壁壘。優(yōu)化人才激勵(lì)舉措，加大對(duì)創(chuàng)新成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度，讓創(chuàng)新創(chuàng)造得到應(yīng)有回報(bào)。
促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、人才強(qiáng)的通道。要健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，助力科研成果找到適配的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等制度，鼓勵(lì)把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上、把技術(shù)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。通過(guò)成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，讓人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值，形成科技、人才與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的良好局面。
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