提升精準度、均衡度、參與度

王永友《有效推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源直達基層》

王永友2026年05月14日10:22來源：人民網(wǎng)-人民日報

作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學分中心

優(yōu)質(zhì)公共文化資源是滿足人民群眾文化需求、豐富人民群眾文化生活、保障人民群眾文化權(quán)益、提高人民群眾文化修養(yǎng)的重要條件。習近平總書記強調(diào)，要“把更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)送到群眾身邊”。“十五五”規(guī)劃綱要提出“實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，促進優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層”。有效推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源直達基層，要在促進服務(wù)重心下移、資源主動下沉上下功夫，從政府文化供給、群眾文化需求、社會組織協(xié)同、政策機制保障、技術(shù)方式創(chuàng)新等多方面發(fā)力，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加公平、更加均衡的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進人民群眾實現(xiàn)精神生活共同富裕。

錨定需求導(dǎo)向，提升公共文化供給精準度。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高，群眾精神文化需求快速增長、結(jié)構(gòu)深刻變化，呈現(xiàn)出品質(zhì)化、多樣化、個性化的鮮明特征。面對持續(xù)增長的文化需求，必須進一步彌補公共文化服務(wù)有效供給短板，推動文化供給與需求升級相適應(yīng)，加強優(yōu)質(zhì)文化的有效供給。要提升文化供給的針對性，健全文化需求精準采集機制，運用大數(shù)據(jù)采集、基層調(diào)研等方式，動態(tài)把握不同區(qū)域、不同年齡、不同群體的文化偏好，了解基層群眾缺少哪些文化資源、基層群眾需要什么樣的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，變“政府端菜”為“群眾點餐”。例如，浙江武義打造“共富百花會”，基層群眾實現(xiàn)手機便捷“點單”，建立起文化需求及時響應(yīng)機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源的數(shù)字化供給、智能化配送，使基層群眾更高效、更直接地享受到優(yōu)質(zhì)公共文化資源，全面提升優(yōu)質(zhì)公共文化資源直達基層的效能。豐富優(yōu)質(zhì)文化資源的種類、形式、內(nèi)容，大力扶持原創(chuàng)精品創(chuàng)作，培育精品公共文化項目，推動線上線下文化場景融合，發(fā)展數(shù)字文化、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、沉浸式體驗等新型業(yè)態(tài)。

縮小城鄉(xiāng)差距，提升公共文化服務(wù)均衡度。習近平總書記指出：“推進農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足?！碑斍埃覈参幕?wù)體系建設(shè)全域推進、成效顯著，但城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展仍不均衡。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的文化壁壘，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源互通、優(yōu)勢互補的供給格局，從根源上破解城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡難題，讓優(yōu)質(zhì)文化資源平等惠及城鄉(xiāng)群眾。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量，建好用好農(nóng)家書屋、文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺等場所，建設(shè)基層綜合文化服務(wù)陣地，避免設(shè)施空置、功能虛化、配套滯后，筑牢均衡發(fā)展的硬件底座。開展符合農(nóng)村受眾群體特征和選擇偏好的文化活動。例如，在多地開展的“村晚”“村BA”等“村字號”文體活動，吸引廣大村民積極參與，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源與受眾群體文化偏好相匹配，確保直達基層的優(yōu)質(zhì)文化資源真正貼近基層、貼近群眾。推動鄉(xiāng)村特色文化“進城”與城市優(yōu)質(zhì)資源“下鄉(xiāng)”，在城鄉(xiāng)聯(lián)動中實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源的雙向流動與雙向賦能。例如，山東日照打造“社區(qū)文化書院+鄉(xiāng)村文化小院”，開展“四季村晚”“社區(qū)文藝展演”等活動，精準化、常態(tài)化為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。

構(gòu)建協(xié)同生態(tài)，提高社會力量參與度。有效推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源直達基層，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的多方協(xié)同體系，讓優(yōu)質(zhì)公共文化資源真正沉下去、留得住、用得好。強化政府統(tǒng)籌協(xié)同職能，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局，打破部門壁壘，推動各類資源向基層傾斜、向群眾聚集。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，解決社會力量參與公共文化服務(wù)存在的準入門檻高、參與渠道窄、激勵機制不足等問題。深化政府購買公共文化服務(wù)改革，將文藝演出、數(shù)字文化服務(wù)等項目納入常態(tài)化采購，面向社會組織、專業(yè)院團、文化企業(yè)等開放市場，通過公開招標等方式引入競爭，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，河南省周口市堅持10余年開設(shè)“周末公益劇場”，探索“政府主導(dǎo)、公益性質(zhì)、綜藝形式、簽約化演出、社會化投入、品牌化發(fā)展”路徑，通過企業(yè)冠名、聯(lián)辦專場等形式吸納社會資金。健全社會力量參與激勵機制，加大對優(yōu)秀社會組織、文化企業(yè)的扶持力度，完善稅收優(yōu)惠、榮譽表彰等政策，鼓勵和支持社會力量主動投入基層公共文化建設(shè)。