作者單位：北京大學經(jīng)濟學院

習近平總書記強調(diào)：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇大文章”“持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群”?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出：“豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)”。綠色金融并非一般意義上的金融創(chuàng)新，而是錨定加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱的重要制度安排。做好綠色金融大文章，要有序引導資源要素進入綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域，著力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

前瞻資源配置，培育綠色生產(chǎn)力。綠色轉(zhuǎn)型不是簡單的要素騰挪，而是生產(chǎn)力的綠色躍升，是立足未來發(fā)展方向、順應技術(shù)進步趨勢，對各類生產(chǎn)要素進行前瞻性配置和持續(xù)性重組的過程。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，必須增強前瞻性、引導性和包容性，更好發(fā)揮融資擔保、產(chǎn)業(yè)鏈金融等機制作用，推動更多資源投向綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色制造和綠色供應鏈等體現(xiàn)未來發(fā)展方向的新領(lǐng)域、新模式，更好發(fā)揮金融助力推動綠色發(fā)展的重要作用。例如，中國工商銀行福州分行圍繞新能源企業(yè)寧德時代產(chǎn)業(yè)鏈布局，面向其核心配套企業(yè)打造全周期金融服務(wù)體系。

完善長期投融資，筑牢綠色發(fā)展基石。綠色轉(zhuǎn)型具有顯著的長周期特征。無論是綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造、新型能源體系構(gòu)建，都需要長期、持續(xù)、穩(wěn)定的投入。短期利益主導型的投融資安排難以匹配綠色轉(zhuǎn)型的時間邏輯。綠色金融的重要職責，在于圍繞綠色轉(zhuǎn)型中的期限錯配問題，增強長期資本供給能力和相關(guān)企業(yè)的融資能力。為此，可統(tǒng)籌發(fā)揮綠色信貸、綠色債券、綠色基金、轉(zhuǎn)型金融等多種工具作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品設(shè)計，優(yōu)化投融資期限結(jié)構(gòu)，拓寬長期資金來源，增強綠色投資的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預期性，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定、持續(xù)的金融環(huán)境。例如，浙江鏡嶺水庫建設(shè)周期長、回報收益慢，前期資金籌集難度較大。通過發(fā)行專項不動產(chǎn)投資信托基金盤活存量資產(chǎn)收益，并將募集資金用于項目建設(shè)資本金，有針對性地緩解了項目建設(shè)的期限錯配壓力。

強化機制保障，升級“風險防火墻”。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，面臨全球氣候變化和極端天氣帶來的物理風險，還存在技術(shù)路線演進、監(jiān)管規(guī)則變化等多重不確定性。綠色金融既要身懷“發(fā)現(xiàn)價值”的絕技，也要具備“管理風險”的能力。例如，廣東、海南等地積極推動地方政府建立臺風、強降水巨災保險制度，有力提升當?shù)鼐逓谋ｋU防范水平。綠色金融是提升應對物理風險和綠色轉(zhuǎn)型風險能力的重要制度支撐。要進一步有序推進氣候投融資產(chǎn)品和碳金融衍生工具創(chuàng)新，健全綠色低碳標準體系、強化環(huán)境信息披露，更好發(fā)揮金融提升經(jīng)濟社會發(fā)展韌性的重要功能。

發(fā)揮協(xié)同效應，匯聚政策合力。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，具有顯著外部性和系統(tǒng)性。這一過程既離不開頂層設(shè)計和政策引導，也涉及財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)等多個政策體系。綠色金融的重要價值，在于依托金融市場的資源配置和預期引導功能，將不同領(lǐng)域、不同層級的政策信號轉(zhuǎn)化為可識別、可操作的融資條件，從而引導投資偏好，推動市場選擇、企業(yè)決策與宏觀政策有效銜接。要通過持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟政策工具箱，進一步強化綠色金融工具同其他宏觀政策的深度耦合，將宏觀政策取向的一致性更好轉(zhuǎn)化為微觀主體的融資便利性和投資積極性。依托金融市場的強連通性，推動區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色升級和企業(yè)綠色投資協(xié)同發(fā)力，將政策紅利切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展的實際成效，為協(xié)同推進降碳減污擴綠增長提供有力支撐。