作者為上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接”。“十五五”規(guī)劃綱要提出：“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。當(dāng)前，人工智能快速發(fā)展，正在重塑科研范式與產(chǎn)業(yè)變革的底層邏輯，加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。我們要順應(yīng)科研范式變革趨勢(shì)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不是簡(jiǎn)單的從科學(xué)研究到技術(shù)應(yīng)用的串聯(lián)融合或者線性疊加，而是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資源配置、制度保障等多個(gè)方面多個(gè)維度相互嵌入、價(jià)值共生。傳統(tǒng)科學(xué)研究依賴人類的經(jīng)驗(yàn)積累與線性試錯(cuò)，往往局限于單一學(xué)科，周期長(zhǎng)、成本高，研發(fā)與應(yīng)用之間存在一定程度的割裂現(xiàn)象；科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有明確的主體區(qū)分，比如科學(xué)研究以高校或者科研院所為主，技術(shù)研發(fā)以企業(yè)為主。這導(dǎo)致科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的融合通常遵循“技術(shù)供給推動(dòng)”或“市場(chǎng)需求拉動(dòng)”的單向線性疊加。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科研范式的底層邏輯正在發(fā)生顯著變化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的界限逐漸模糊，并呈現(xiàn)出“科學(xué)突破—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)回報(bào)—反哺科學(xué)研究”并聯(lián)式互動(dòng)循環(huán)模式。特別是在人工智能技術(shù)的賦能下，從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的周期大幅縮短，科學(xué)技術(shù)化和技術(shù)科學(xué)化特征愈發(fā)明顯，科學(xué)與技術(shù)之間的邊界越來(lái)越趨同，甚至部分科學(xué)正在變成技術(shù)，如材料科學(xué)、基因科學(xué)、人工智能科學(xué)等。

總的看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合路徑正加速?gòu)摹皢蜗蚓€性推進(jìn)”向“雙向互動(dòng)循環(huán)”演進(jìn)。這對(duì)資源配置提出了新的要求，需要突破傳統(tǒng)的創(chuàng)新要素配置方式，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素在不同部門、不同區(qū)域、不同場(chǎng)景之間暢通流動(dòng)、高效配置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)需求在時(shí)空上的有效匹配。這離不開體制機(jī)制創(chuàng)新的保障。建立健全相關(guān)體制機(jī)制，如完善新型舉國(guó)體制，降低交易成本、激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)等，能夠有效統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源要素，從而加快科學(xué)發(fā)現(xiàn)、前沿技術(shù)突破，將科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)深化改革完善經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等，堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，大幅提升了我國(guó)科技創(chuàng)新能力和水平。同時(shí)也要看到，與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)科技體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。比如，科技管理體制機(jī)制滯后于科研范式發(fā)展需要，創(chuàng)新投入還不夠均衡，創(chuàng)新要素流動(dòng)還存在跨領(lǐng)域跨區(qū)域壁壘，等等。更好順應(yīng)人工智能快速發(fā)展潮流，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要在以下幾個(gè)方面著力。

推動(dòng)無(wú)縫銜接?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互依存、相互促進(jìn)，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，才能更好推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”并完善相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分體現(xiàn)以實(shí)際需求牽引科技創(chuàng)新、以技術(shù)突破驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)出“從0到1”的創(chuàng)新。探索構(gòu)建企業(yè)、高校、政府聯(lián)合研究模式，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立基礎(chǔ)研究成果的快速轉(zhuǎn)化通道，縮短從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的周期，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中試驗(yàn)證平臺(tái)等，打通“從1到10”的系統(tǒng)性驗(yàn)證環(huán)節(jié)。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢(shì)，集成各方面創(chuàng)新資源，打造以鏈主企業(yè)為核心的開放式創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景的驗(yàn)證，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接等，加速實(shí)現(xiàn)“從10到100”的規(guī)?；涞嘏c場(chǎng)景應(yīng)用。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)是一個(gè)包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)。通過(guò)深入整合人力、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素，推動(dòng)不同主體協(xié)同創(chuàng)新，能夠?yàn)樘嵘萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力水平提供重要保障和支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展。為此，必須加快打造自主自強(qiáng)、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。這要求推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，并在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。可探索培育龍頭企業(yè)牽頭、中小企業(yè)配套、科研機(jī)構(gòu)賦能、用戶單位參與的開放共享場(chǎng)景生態(tài)，凝聚多元共創(chuàng)合力。推行“高校導(dǎo)師+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”雙導(dǎo)師制，加速人才在高校、科研院所、企業(yè)、政府部門之間的順暢流動(dòng)。根據(jù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不同階段需求配置金融要素，根據(jù)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的需求有針對(duì)性地提供企業(yè)全生命周期的多元化金融服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新要素協(xié)同，可搭建科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開放共享。推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開放共享，推動(dòng)科技成果更好轉(zhuǎn)化，多措并舉促進(jìn)科技創(chuàng)新對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育。

完善科技管理體制。作為為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而建立的制度體系、組織架構(gòu)及運(yùn)行規(guī)則的總和，科技管理體制既是科技資源配置的指揮棒，也是創(chuàng)新活動(dòng)有序開展的保障。完善科技管理體制，對(duì)于提升創(chuàng)新要素配置效率至關(guān)重要。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，高效配置各類科技創(chuàng)新資源，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施好重大科技項(xiàng)目。減少行政干預(yù)，建立“包容審慎”的科技監(jiān)管體系，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“沙盒監(jiān)管”。創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，打破“唯論文、唯職稱”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)在研發(fā)組織、考核激勵(lì)、人才使用等方面實(shí)施更有突破性的制度機(jī)制。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)分成模式，引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技創(chuàng)新成果許可給中小微企業(yè)使用。完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，明確關(guān)鍵知識(shí)成果歸屬，激勵(lì)企業(yè)面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)加大基礎(chǔ)研究投入。完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，探索并推廣“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”“先使用后付費(fèi)”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，激發(fā)科研人員創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化積極性。