作者：常 青，系國家社科基金高校思想政治理論課研究專項(xiàng)“深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的理論與實(shí)踐研究”負(fù)責(zé)人、東北師范大學(xué)教授

青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)智技術(shù)正深度融入社會生產(chǎn)生活的方方面面，推動就業(yè)生態(tài)在核心要素、運(yùn)行規(guī)則、主體關(guān)系等方面發(fā)生系統(tǒng)性變革。如何在這一深刻變革中把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)智時代的青年就業(yè)生態(tài)，成為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、推動青年高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

時代之變：數(shù)智化驅(qū)動青年就業(yè)生態(tài)演進(jìn)

就業(yè)生態(tài)是多元主體圍繞勞動基本要素形成的相互關(guān)聯(lián)、動態(tài)平衡的就業(yè)行為活動系統(tǒng)。青年就業(yè)生態(tài)作為其中的“亞系統(tǒng)”，既受整體生態(tài)系統(tǒng)的約束，又參與維持系統(tǒng)的運(yùn)行。數(shù)智時代這一生態(tài)的內(nèi)在邏輯與外在形態(tài)正經(jīng)歷深刻重塑。

從單一主導(dǎo)到多元共生，就業(yè)要素深刻重塑。傳統(tǒng)青年就業(yè)生態(tài)以勞動要素為核心，就業(yè)活動圍繞勞動力的供給與需求展開。數(shù)智時代數(shù)據(jù)要素與勞動要素深度融合，共同成為就業(yè)生態(tài)的核心要素。青年就業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，不再僅取決于傳統(tǒng)技能積累，更體現(xiàn)在數(shù)據(jù)素養(yǎng)、數(shù)字技能與勞動技能的融合水平，跨領(lǐng)域、復(fù)合型、數(shù)字化的能力結(jié)構(gòu)成為青年適配數(shù)智化就業(yè)市場的核心要求。越來越多的青年突破傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的邊界，主動創(chuàng)生新就業(yè)崗位，充分釋放自身價值與就業(yè)活力，推動新就業(yè)形態(tài)向規(guī)范化、高質(zhì)量方向發(fā)展。

從線性晉升到彈性流動，職業(yè)發(fā)展路徑加速轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)就業(yè)生態(tài)下，青年職業(yè)發(fā)展路徑雖清晰但流動性較弱，跨層躍升的門檻較高。數(shù)智時代就業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)多元嵌套、彈性流動的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)線性晉升的限制被打破。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級速度加快，兼具傳統(tǒng)專業(yè)技能與數(shù)智應(yīng)用能力的青年更易脫穎而出，零工就業(yè)、平臺就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)迅速興起，吸引了大量青年群體。青年勞動者依托數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨層級、跨區(qū)域的靈活就業(yè)，就業(yè)的橫向流動性和縱向躍升的靈活性顯著提高，自主化、多元化、個性化的職業(yè)發(fā)展路徑成為時代新趨勢。

從剛性約束到剛?cè)徇m配，規(guī)則體系更趨靈活有度。傳統(tǒng)青年就業(yè)生態(tài)的運(yùn)行規(guī)則以法定勞動合同、統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范為核心，對靈活化、個性化的就業(yè)場景適配性不足，難以滿足多元就業(yè)形態(tài)的發(fā)展需求。數(shù)智時代就業(yè)生態(tài)完成了以剛性法律為底線、以柔性規(guī)則為補(bǔ)充的迭代升級，構(gòu)建起與平臺自治規(guī)則、行業(yè)自律規(guī)范、國家法律規(guī)制相契合的多元制度體系。就業(yè)規(guī)則可根據(jù)數(shù)字技術(shù)發(fā)展、就業(yè)形態(tài)變化動態(tài)優(yōu)化，在堅(jiān)守勞動合同等法定權(quán)益保障的前提下，精準(zhǔn)適配靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等新興就業(yè)形態(tài)的發(fā)展需求，兼顧制度剛性與實(shí)踐柔性，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障與就業(yè)靈活的雙向平衡，讓就業(yè)規(guī)則成為青年高質(zhì)量就業(yè)的重要支撐。

從單向傳導(dǎo)到多向協(xié)同，主體互動更加精準(zhǔn)開放。傳統(tǒng)青年就業(yè)生態(tài)中，多元就業(yè)主體互動呈現(xiàn)單向傳導(dǎo)的特征，表現(xiàn)為高校人才培養(yǎng)、用人單位接收、政府監(jiān)管的單向銜接，互動協(xié)同性不足。數(shù)智時代，多元主體呈現(xiàn)開放型互動關(guān)系，各主體依托數(shù)據(jù)共享、信息互通實(shí)現(xiàn)雙向甚至多向的深度聯(lián)動。政府依托數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判就業(yè)趨勢提供精細(xì)化就業(yè)服務(wù)；高校根據(jù)用人單位需求動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方案；青年運(yùn)用數(shù)智技術(shù)實(shí)現(xiàn)崗位資源的智能適配；用人單位借助數(shù)字平臺拓寬人才招聘渠道。就業(yè)生態(tài)的協(xié)同性、開放性與精準(zhǔn)性顯著增強(qiáng)，形成供需對接、良性互動的就業(yè)發(fā)展新格局。

現(xiàn)實(shí)之思：青年就業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型帶來的新挑戰(zhàn)

數(shù)智技術(shù)的快速迭代是一把“雙刃劍”。它在重塑傳統(tǒng)就業(yè)模式，為青年群體開辟全新就業(yè)賽道、釋放巨大發(fā)展紅利的同時，也因勞動力技能結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡，帶來一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)。

就業(yè)要素系統(tǒng)耦合協(xié)同不足與結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。數(shù)據(jù)要素的快速崛起導(dǎo)致不少重復(fù)性、基礎(chǔ)性崗位被智能設(shè)備、數(shù)字系統(tǒng)替代。這不僅會增加傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)中青年群體的就業(yè)難度，也會導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)中青年群體面臨技術(shù)替代帶來的就業(yè)不確定性問題。雖然后者能憑借數(shù)字技能在就業(yè)市場中快速凸顯價值，但也會面臨數(shù)據(jù)要素賦能不足而導(dǎo)致的崗位供需錯配風(fēng)險(xiǎn)。此外，伴隨組織形態(tài)扁平化，就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)彈性流動的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，相關(guān)領(lǐng)域仍缺乏明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范引導(dǎo)，青年就業(yè)可能面臨崗位穩(wěn)定性差、薪酬體系不健全、職業(yè)發(fā)展路徑模糊等問題，就業(yè)要素系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性與協(xié)同性有待提升。

青年就業(yè)能力更新遲滯與取向適配不足。一方面，隨著數(shù)智時代產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，領(lǐng)域協(xié)作、跨界知識整合需求更加凸顯，就業(yè)市場對青年能力結(jié)構(gòu)提出了全方位、復(fù)合型的更高要求。數(shù)字技能與數(shù)據(jù)素養(yǎng)是青年增強(qiáng)就業(yè)競爭力、突破職業(yè)發(fā)展瓶頸的重要著力點(diǎn)。另一方面，部分青年在就業(yè)價值取向與職業(yè)選擇上存在適配性不足的問題。一些青年過度依賴數(shù)字平臺催生的靈活就業(yè)模式，忽視系統(tǒng)性職業(yè)規(guī)劃與核心職業(yè)技能的長期沉淀，職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性不足；一些青年對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下涌現(xiàn)的新職業(yè)、新崗位、新就業(yè)形態(tài)存在認(rèn)知局限與誤區(qū)，缺乏主動適應(yīng)市場需求、積極轉(zhuǎn)型提升的意識，因此在快速變化的就業(yè)市場中面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。

就業(yè)生態(tài)治理迭代滯后與銜接不暢。平臺經(jīng)濟(jì)、靈活用工、零工經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)的快速興起，推動青年就業(yè)場景、用工模式、勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)基于標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系構(gòu)建的就業(yè)規(guī)則、保障制度與監(jiān)管框架已難以適配新場景需求，青年勞動者的權(quán)益保障存在短板，相關(guān)制度體系尚需進(jìn)一步覆蓋與織密。就業(yè)市場準(zhǔn)入、用工規(guī)范、薪酬支付、爭議處理等相關(guān)制度尚需進(jìn)一步更新完善，制度銜接與監(jiān)管覆蓋不足，就業(yè)生態(tài)的安全兜底功能有待強(qiáng)化。同時，數(shù)智時代就業(yè)生態(tài)雖已形成政府、高校、用人單位、青年群體等多元主體共同參與的開放格局，但主體間協(xié)同壁壘依然存在。多元主體間缺乏常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制、數(shù)據(jù)共享渠道與協(xié)同賦能路徑，導(dǎo)致就業(yè)生態(tài)的資源整合、供需匹配、動態(tài)調(diào)節(jié)功能受限，青年在就業(yè)市場中面臨的阻礙與不確定性有所增加。

應(yīng)對之策：系統(tǒng)推進(jìn)青年就業(yè)良好生態(tài)培育

數(shù)智時代青年就業(yè)生態(tài)重塑，需立足就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性特征，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，圍繞要素協(xié)同、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)則完善、關(guān)系順暢開展系統(tǒng)性重構(gòu)。

推動就業(yè)生態(tài)多要素均衡發(fā)展，夯實(shí)青年高質(zhì)量就業(yè)的能力基礎(chǔ)。搭建跨部門、跨主體、跨領(lǐng)域的一體化數(shù)據(jù)共享平臺，暢通用人單位、高校與政府間數(shù)據(jù)互通渠道，依托數(shù)據(jù)要素精準(zhǔn)對接青年就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)就業(yè)要素的優(yōu)化配置與高效賦能。推動數(shù)字技能與傳統(tǒng)技能深度融合，開展數(shù)據(jù)素養(yǎng)、人工智能應(yīng)用等針對性專題培訓(xùn)，引導(dǎo)青年向復(fù)合素養(yǎng)方向轉(zhuǎn)型，提升青年的綜合能力。

完善彈性流動的網(wǎng)狀就業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢青年多元化發(fā)展的支撐體系。規(guī)范零工經(jīng)濟(jì)、平臺就業(yè)等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建青年職業(yè)發(fā)展支撐體系，加強(qiáng)青年職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)保障，引導(dǎo)青年樹立科學(xué)的職業(yè)觀，結(jié)合實(shí)際制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打破行業(yè)、層級與區(qū)域壁壘，拓寬青年就業(yè)渠道，促進(jìn)跨行業(yè)、跨層級有序流動，在保障就業(yè)靈活性的同時夯實(shí)就業(yè)穩(wěn)定性，構(gòu)建靈活適配、多元發(fā)展的現(xiàn)代化就業(yè)結(jié)構(gòu)，使彈性流動真正成為青年高質(zhì)量就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

構(gòu)建剛?cè)嵯酀?jì)的多元規(guī)則體系，強(qiáng)化青年就業(yè)權(quán)益的制度保障。加快健全新就業(yè)形態(tài)相關(guān)法律法規(guī)與制度體系，明晰平臺企業(yè)、用工主體與青年勞動者的權(quán)責(zé)邊界，補(bǔ)齊權(quán)益保障薄弱環(huán)節(jié)與制度盲區(qū)。推動法律規(guī)制、平臺規(guī)則與行業(yè)自律協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建動態(tài)適配的規(guī)則迭代機(jī)制，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)權(quán)益保障有支撐，規(guī)則升級與就業(yè)生態(tài)同頻共振。

打通多元主體的協(xié)同銜接壁壘，構(gòu)建青年就業(yè)生態(tài)的協(xié)同治理格局。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，精準(zhǔn)出臺就業(yè)扶持政策，依托數(shù)據(jù)要素高效對接青年就業(yè)需求，開展人工智能賦能就業(yè)行動，助力青年補(bǔ)齊知識結(jié)構(gòu)與技能素養(yǎng)短板。引導(dǎo)用人單位積極履行社會責(zé)任，健全青年技能培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展晉升機(jī)制。破除體制機(jī)制與銜接壁壘，加快形成協(xié)同治理格局，推動數(shù)智時代青年就業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、健康發(fā)展。

就業(yè)是最大的民生。數(shù)智時代青年就業(yè)既面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，也遭遇復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。促進(jìn)青年高質(zhì)量充分就業(yè)，關(guān)鍵在于錨定精準(zhǔn)適配、靈活高效、良善運(yùn)行的目標(biāo)，應(yīng)時而動、多維施策、協(xié)同發(fā)力。唯有以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)，方能在技術(shù)變革中守住民生底線，在時代浪潮中為青年就業(yè)提供更堅(jiān)實(shí)的支撐，讓廣大青年在數(shù)智時代不僅“有業(yè)可就”，而且“有為可展”，書寫更加出彩的人生篇章。