作者：李瑞德 潘玉騰，分別系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)，福建省社科研究基地福建師范大學(xué)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心主任

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民群眾切身利益，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，走出了一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道?！笆逦濉币?guī)劃綱要對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理作出重要部署，指出要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制”。習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“抓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持法治護(hù)航、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。這“五個(gè)堅(jiān)持”科學(xué)回答了涉及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為新征程上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間提供了科學(xué)指引。

1. “五個(gè)堅(jiān)持”：中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的科學(xué)指引

“五個(gè)堅(jiān)持”為中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提供了正確世界觀和科學(xué)方法論，對(duì)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有深遠(yuǎn)意義。

首先，“五個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)黨管網(wǎng)治網(wǎng)寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)?；仡櫄v史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)理論，進(jìn)而映照現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐，遠(yuǎn)觀未來(lái)、把握大勢(shì)，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，我們黨從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、有效治理互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)多年努力，形成了一套中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)，并且在實(shí)踐中取得了顯著成效。“五個(gè)堅(jiān)持”科學(xué)總結(jié)了我們黨管網(wǎng)治網(wǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，彰顯了黨持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的歷史自信和歷史主動(dòng)。

其次，“五個(gè)堅(jiān)持”深化了對(duì)中國(guó)特色治網(wǎng)之道的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深入洞察互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨的時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)，形成關(guān)于管網(wǎng)治網(wǎng)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，提出“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”“必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)”；在人民至上方面，提出“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園”，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理“事關(guān)人民群眾切身利益”；在堅(jiān)持守正創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”“堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用”；在堅(jiān)持法治護(hù)航方面，強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”，要“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”；在系統(tǒng)觀念方面，強(qiáng)調(diào)要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局”，等等。“五個(gè)堅(jiān)持”標(biāo)志著我們黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新征程上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要方法論啟示。

最后，“五個(gè)堅(jiān)持”為持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，信息革命的潮流正加速向社會(huì)各領(lǐng)域滲透，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入人們的生產(chǎn)生活。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的難度也在不斷加大，對(duì)治理能力和水平提出了更高要求。如何進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，成為黨和國(guó)家面臨的一個(gè)重要課題。新征程上，只有以“五個(gè)堅(jiān)持”為指引，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性，才能使網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“最大變量”成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增進(jìn)人民福祉的“最大增量”。

2. “五個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵及其內(nèi)在邏輯

“五個(gè)堅(jiān)持”深刻回答了“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)治理、為誰(shuí)治理、怎么治理”等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，涉及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值立場(chǎng)、實(shí)踐原則、規(guī)則底線和思維方法等方方面面，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、相互貫通的有機(jī)整體。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，指明了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)力量和根本保證。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)、黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，是在當(dāng)今時(shí)代條件下我們黨治國(guó)理政的重大政治原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的客觀需要，也是推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持人民至上，彰顯了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的價(jià)值立場(chǎng)和動(dòng)力之源。堅(jiān)持人民至上是貫徹唯物史觀的必然要求，體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本宗旨。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，治理互聯(lián)網(wǎng)也是億萬(wàn)民眾的共同事業(yè)。為了人民而治理，治理才有意義；依靠人民而治理，治理才有動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理要始終把維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決和徹底整治損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象，為人民群眾營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，明確了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的基本原則和實(shí)踐路向。面對(duì)迅猛發(fā)展、快速迭代的信息技術(shù)，面對(duì)日益激烈和隱蔽的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)交鋒，面對(duì)人民群眾多樣化、個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)精神生活需求，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理更具復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性和艱巨性。其困難挑戰(zhàn)突出體現(xiàn)在：既要正本清源、固本培元，確保網(wǎng)絡(luò)空間成為思想引領(lǐng)、道德培育、文化傳承的重要陣地，又要適應(yīng)信息技術(shù)的新發(fā)展和人民群眾的新期待，不斷為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把堅(jiān)定正確立場(chǎng)和方向作為“壓艙石”，以技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段方法創(chuàng)新為“驅(qū)動(dòng)器”，才能破解網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的突出難題。

堅(jiān)持法治護(hù)航，設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的規(guī)則和底線。法治是治國(guó)理政的基本方式，能夠?qū)ι鐣?huì)治理起到重要的規(guī)范和保障作用?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展在給人民群眾帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢禁不止、發(fā)展與安全的矛盾逐步凸顯、侵害個(gè)人信息現(xiàn)象大量存在等一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。法治能夠以強(qiáng)有力的措施和手段執(zhí)行治理任務(wù)，從而推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的有效轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持法治護(hù)航，就是要發(fā)揮法治的“利器”作用，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)范引領(lǐng)和底線支撐。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，闡明了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的思維和方法。習(xí)近平總書(shū)記指出，“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容、用戶(hù)、平臺(tái)、技術(shù)、制度等諸多因素。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性，才能推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的高效治理和長(zhǎng)效發(fā)展。

3. 以“五個(gè)堅(jiān)持”引領(lǐng)中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)

持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，必須用好“五個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)方法，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理之道，才能在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和信息技術(shù)發(fā)展大潮中，不斷贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理各方面全過(guò)程。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想作為首要政治任務(wù)，著力在學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合上下功夫，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理始終保持正確的政治方向前行。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)管網(wǎng)治網(wǎng)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)數(shù)字黨建，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的黨建工作，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。

以人民為中心謀劃和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給，探索人工智能等新技術(shù)賦能精神文化生產(chǎn)的機(jī)制與方法。充分發(fā)揮主流媒體在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給上的示范引領(lǐng)作用，推出更多有內(nèi)涵、有溫度、有影響的網(wǎng)絡(luò)作品，以?xún)?yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品不斷豐富人民群眾的精神世界。堅(jiān)決打擊侵犯群眾利益和污染社會(huì)風(fēng)氣的網(wǎng)絡(luò)亂象，切實(shí)維護(hù)廣大群眾特別是青少年的切身利益和合法權(quán)益。提高人民群眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，激發(fā)他們參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

在守正的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方式。一方面，鞏固壯大網(wǎng)上主流思想輿論，以正面聲音、主流價(jià)值、時(shí)代新風(fēng)塑造網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)決抵制、有力批駁、及時(shí)澄清錯(cuò)誤思潮的網(wǎng)絡(luò)傳播，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透、攻擊和破壞，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全和意識(shí)形態(tài)安全。另一方面，深入研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，密切關(guān)注生成式人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的新動(dòng)向，打造針對(duì)算法推薦、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等重點(diǎn)領(lǐng)域治理的技術(shù)體系和平臺(tái)支撐，不斷提升網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的前瞻性和精準(zhǔn)性。

確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。在立法上，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律體系，加強(qiáng)法律法規(guī)之間的銜接協(xié)調(diào)，不斷織密網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的法律網(wǎng)絡(luò)。在執(zhí)法上，聚焦網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、惡意炒作等突出問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。在司法上，克服網(wǎng)絡(luò)立法滯后性等問(wèn)題，通過(guò)裁判文書(shū)釋法說(shuō)理等形式引領(lǐng)規(guī)則形成；加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域案件審理力度，實(shí)現(xiàn)“審理一案、規(guī)范一片、治理一域”的治理效應(yīng)。在普法上，精準(zhǔn)化開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民特別是青少年牢固樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的意識(shí)，做到依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的系統(tǒng)性和協(xié)同性。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，正確處理好安全和發(fā)展、自由和秩序、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)等關(guān)系。堅(jiān)持綜合施策，以教育手段為基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用；以行政手段為支撐，既針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，又完善對(duì)內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)安全、算法應(yīng)用、未成年人保護(hù)等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；以法治手段為保障，為互聯(lián)網(wǎng)行為設(shè)定明確的底線和規(guī)則。健全治理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體協(xié)同治理機(jī)制和格局，以要素的系統(tǒng)整合實(shí)現(xiàn)治理效能最大化。