作者：黎海波，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南民族大學(xué)分中心研究員、中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長

紀律建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨凝聚革命力量、不斷從勝利走向勝利的重要保障。群眾紀律建設(shè)是黨的紀律建設(shè)的重要組成部分。加強黨的群眾紀律建設(shè)，是踐行黨的根本宗旨、鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一貫重視黨的群眾紀律建設(shè)。在艱苦卓絕的二萬五千里長征中，面對國民黨軍隊的圍追堵截和艱苦險惡的生存環(huán)境，中國共產(chǎn)黨一方面領(lǐng)導(dǎo)紅軍與國民黨軍隊進行殊死斗爭，另一方面高度重視群眾紀律，領(lǐng)導(dǎo)紅軍嚴格執(zhí)行“三大紀律八項注意”，制定嚴明的群眾紀律，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，得到各族群眾衷心擁護和支持，提升了黨和紅軍的戰(zhàn)斗力，保證了長征的偉大勝利。

把群眾紀律建設(shè)作為一項事關(guān)全局的重要工作，嚴格制定群眾紀律

黨的二大通過的黨章在“紀律”一章中，雖未專門提及黨的群眾紀律，不過也包含了相關(guān)要求。黨的群眾紀律發(fā)軔于新民主主義革命時期黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊處理與群眾關(guān)系的“三大紀律八項注意”。1927年9月，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊到達江西省永新縣三灣村。由于長途跋涉，饑餓難耐，有一些戰(zhàn)士刨了老百姓地里的紅薯來吃。偷吃一個紅薯事小，損害群眾利益事大。10月3日，毛澤東同志在楓樹坪宣布行軍紀律，指出“說話要和氣，買賣要公平，不拿群眾一個紅薯”（中共中央黨史和文獻研究院編：《毛澤東年譜》第一卷，中央文獻出版社2023年版，第219頁），要求部隊嚴格遵守群眾紀律。10月24日，毛澤東同志在荊竹山“雷打石”旁第一次明確提出了工農(nóng)革命軍最早的三項紀律：“一、行動聽指揮；二、不拿群眾一個紅薯；三、打土豪要歸公?！保ā睹珴蓶|年譜》第一卷，第222頁），要求大家一定要做好群眾工作。創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地時，工農(nóng)革命軍在1928年1月順利攻下井岡山南麓的遂川縣城。針對軍中出現(xiàn)的從老鄉(xiāng)家借門板和稻草打地鋪、送還不及時以及稻草散亂等現(xiàn)象，毛澤東同志在遂川李家坪提出“六項注意”。1929年1月，紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西開辟中央革命根據(jù)地期間，更加注重抓群眾紀律，“三大紀律六項注意”擴展為“三大紀律八項注意”。三大紀律八項注意提出后，在加強部隊紀律性、增強內(nèi)外部團結(jié)，促進作風(fēng)建設(shè)、爭取人民群眾擁護和支持以及瓦解敵軍等方面發(fā)揮了重要作用。

長征途中，紅軍從依托革命根據(jù)地作戰(zhàn)變成機動運動作戰(zhàn)，從鞏固和擴大根據(jù)地變成開辟和發(fā)展新蘇區(qū)，在這種情況下，黨和紅軍能不能加強群眾紀律建設(shè)，爭取群眾支持，保障戰(zhàn)爭給養(yǎng)，不僅關(guān)系到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移這一重要任務(wù)的順利完成，而且也關(guān)系到黨和紅軍的生死存亡。因此，我們黨始終把加強群眾紀律建設(shè)作為一項事關(guān)長征全局的重要工作來抓，先后發(fā)布了一系列指示和規(guī)定。

1934年10月，紅軍總政治部在《關(guān)于準備長途行軍與戰(zhàn)斗的政治指令》中明確要求，“保證部隊與群眾的正確關(guān)系”，“堅決與脫離群眾、破壞紀律的現(xiàn)象作斗爭”，“加強部隊中關(guān)于蘇維埃政策與群眾工作的教育（本部另有政治課材料發(fā)下），進行進出宣傳與紀律檢查，堅決的與脫離群眾、破壞紀律的現(xiàn)象斗爭，對于不能教育的破壞紀律的壞分子，應(yīng)給以處罰，甚至在群眾中公審槍決”（《中國工農(nóng)紅軍長征史料叢書：文獻（1）》，解放軍出版社2016年版，第69~70頁）。1934年11月19日，紅軍總政治部發(fā)布了長征后第一個民族工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于爭取少數(shù)民族工作的指示》，通過嚴明的群眾紀律，讓各族群眾深刻感受到共產(chǎn)黨和紅軍的革命品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。11月29日，又發(fā)布了《關(guān)于瑤苗民族中工作的原則指示》，并附有相關(guān)口號13條。1935年1月，在抵達遵義后，紅軍總政治部發(fā)出《關(guān)于進遵義城的口號和八項注意通令》，主要內(nèi)容包括：“一、整齊武裝服裝。二、不掉隊落隊。三、不脫離部隊，不自由行動。四、到宿營地后出外要請假。五、私人不準向群眾借東西。六、不亂買東西吃。七、無事不要進群眾家里去。八、注意衛(wèi)生，不亂屙屎尿?！保ɡ钣隆⒁笞淤t：《紅軍長征編年紀實》，中共中央黨校出版社1996年版，第46頁）

把群眾紀律建設(shè)作為黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，大力宣傳群眾紀律

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張。長征途中，加強黨的紀律特別是群眾紀律宣傳，取得群眾的了解和信任，是組織群眾、團結(jié)群眾，不斷壯大紅軍隊伍和力量的重要工作。

紅軍在長征中曾廣泛印發(fā)名為《什么是紅軍》的傳單和小冊子，向沿途廣大群眾宣傳黨和紅軍的性質(zhì)宗旨。1934年11月，《紅星》報發(fā)出號外，提出七條號召，主要包括紅軍“不亂拿群眾一點東西”“損壞了群眾東西要賠償，借群眾東西要送還”“不強買東西，買東西要給錢”“完全做到上門板，捆禾草，把地上打掃干凈”“出發(fā)時要向群眾告別”等，強調(diào)這是保持紅軍紀律和爭取群眾工作上最低限度的要求，鼓勵紅軍戰(zhàn)士爭創(chuàng)群眾工作和群眾紀律的模范連隊。1935年1月，紅軍進入遵義后，編演各種文藝節(jié)目，將黨和紅軍的群眾紀律等融于節(jié)目之中向群眾進行宣傳。紅軍戰(zhàn)士不僅編演快板劇和順口溜等，還教群眾傳唱歌曲，通過傳唱《紅軍紀律歌》宣傳嚴明紀律。歌詞中不僅明確提到“紅軍紀律真嚴明”，還有“捆茅草，上門板，房子掃干凈，借物要送還，損壞要賠錢”等關(guān)于群眾利益的細節(jié)規(guī)定。1935年5月，朱德同志在冕寧發(fā)布《中國工農(nóng)紅軍布告》，明確要求：“紅軍萬里長征，所向勢如破竹；今已來到川西，尊重彝人風(fēng)俗。軍紀十分嚴明，不動一絲一粟；糧食公平購買，價錢交付十足”（《朱德選集》，人民出版社1983年版，第29頁），以通俗易懂的語言宣傳紅軍的群眾紀律。

把群眾紀律建設(shè)作為密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，嚴格執(zhí)行群眾紀律

只有嚴格執(zhí)行群眾紀律，才能走好黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。長征途中，紅軍處處關(guān)心群眾疾苦，嚴格遵守黨的群眾紀律，以實際行動向人民群眾展現(xiàn)了紅軍是一支紀律嚴明、真正維護群眾利益的軍隊。

長征中，各級黨員干部不僅帶頭遵守群眾紀律，而且非常重視部隊的紀律檢查工作。紅軍抵達遵義前，朱德和周恩來等同志親自檢查了紅一、紅三和紅九軍團執(zhí)行群眾紀律的情況，紅軍總政治部代主任李富春同志向各軍團發(fā)布《關(guān)于我軍沿途注意與苗民關(guān)系加強紀律檢查的指示》等，要求部隊加強紀律檢查收容隊工作，在宿營地分段檢查紀律開展斗爭，同一切違反群眾紀律的現(xiàn)象作斗爭。紅一和紅四方面軍會合后，部隊缺糧問題非常嚴重，為保證紅軍生存和實現(xiàn)北上抗日，紅軍不得不在當(dāng)?shù)鼗I集糧食。1935年1月，紅軍總政治部明確告知群眾，紅軍是工農(nóng)群眾自己的軍隊，是有嚴格群眾紀律的軍隊，不拿群眾一點東西，絕對保護工農(nóng)貧民的利益，如有侵犯群眾利益的行為，每個群眾可以到政治部來控告。1935年7月，紅軍總政治部又發(fā)布《關(guān)于糧食問題的訓(xùn)令》等文件，絕對禁止強買糧食、群眾不在家不給錢等。紅軍戰(zhàn)士嚴格執(zhí)行規(guī)定，即使每天只吃一頓，或者找野菜、草根或樹皮充饑，也不侵占群眾的一粒糧食。

嚴格執(zhí)行群眾紀律除了要嚴格遵守和監(jiān)督之外，還要對違反群眾紀律的行為進行嚴厲懲處。如紅三軍團戰(zhàn)士袁子何，行軍途中故意逗留在后面，帶領(lǐng)一名運輸員槍殺群眾的雞鴨，亂拿群眾的東西。后經(jīng)發(fā)覺責(zé)令后仍不悔改，照舊自由行動，故意破壞群眾紀律，最終被執(zhí)行槍決（楊茂東：《長征：英雄集團的傳奇》，廣州出版社1997年版，第372頁）。在長征那種異常艱苦險惡的環(huán)境中，只有保持鐵的紀律，保證紀律的堅決貫徹執(zhí)行，才能不斷凝聚起高昂的革命意志和戰(zhàn)斗力。嚴格執(zhí)行群眾紀律取得了很好的效果。長征所到之處，紅軍得到了沿途群眾的大力支持和積極擁護，為長征勝利奠定了重要群眾基礎(chǔ)。1935年10月，陳云同志指出，長征中，“每個紅軍戰(zhàn)士都知道三大紀律和八項注意。這些規(guī)定包含了我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此，我們要求每一個戰(zhàn)士務(wù)必遵守”（《紅軍長征紀實叢書 紅一方面軍卷1》，中共黨史出版社2016年版，第55頁）。

可以說，從長征時期“不拿群眾一個紅薯”的要求，到延安時期“只見公仆不見官”的作風(fēng)，再到解放戰(zhàn)爭時期“用小推車推出來”的勝利……一部黨的革命奮斗史，就是一部用嚴明紀律維護群眾利益、贏得人民擁護的歷史。歷史證明，正是因為時刻嚴守紀律、心里裝著人民，黨才能在危難之際獲得廣大群眾的衷心擁護和堅定支持。新時代新征程，這份用生命和鮮血鑄就的好作風(fēng)好傳統(tǒng)，必將指引我們不斷取得新的輝煌。