作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

政績觀是對政績的根本觀點和總的看法，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現(xiàn)。正確政績觀深深植根于黨的初心使命、性質宗旨，生動體現(xiàn)在黨的一切奮斗、全部實踐之中。習近平總書記指出：“政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執(zhí)政為民。”所謂“根本性”，是指事物存在的必要條件或決定性因素，是其他屬性、現(xiàn)象或關系賴以成立的根本前提和深層依據(jù)。政績觀決定了“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大問題，是黨員干部思想、立場、作風和行動的“總開關”。政績觀問題牽一發(fā)而動全身，不是一般的工作態(tài)度問題，而是關系中國共產黨能否始終保持馬克思主義政黨本色、鞏固長期執(zhí)政地位的根本性問題。

政績觀體現(xiàn)“為誰執(zhí)政、為誰用權、為誰謀利”

習近平總書記強調：“樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀”。馬克思主義政黨的政績觀歸根到底是要回答好“為誰執(zhí)政、為誰用權、為誰謀利”，本質上是權力觀、地位觀、利益觀的集中反映。

政績觀體現(xiàn)權力觀?，F(xiàn)代政黨都代表一定群體的利益，都要運用手中的權力在一定時空范圍做出相應的業(yè)績，以獲得認可和支持。權力從何而來、為誰所用，在理論和實踐上成為中國共產黨區(qū)別于世界其他政黨的重要方面。1944年，一位美國記者向毛澤東同志提問：“你們辦事，是誰給的權力？”毛澤東同志回答道：“人民給的。”1945年，毛澤東同志在延安干部會議講演時提到了這一對話，并進一步指出：“人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產黨人?！痹诎胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣姓Q生的中國共產黨最終成為執(zhí)掌全國政權的政黨，這是歷史的選擇、人民的選擇。歷史和人民賦予中國共產黨光榮而艱巨的使命任務，也賦予中國共產黨領導權和執(zhí)政權。習近平總書記強調，“江山就是人民，人民就是江山”，要求“黨員、干部特別是領導干部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利”。黨員干部創(chuàng)造業(yè)績，必須解決好為誰用權的問題，時刻牢記權力姓公不姓私，正確行使權力，堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權。

政績觀體現(xiàn)地位觀。習近平總書記強調：“共產黨的干部要堅持當‘老百姓的官’，把自己也當成老百姓，不要做官當老爺”“職務越高越要強化群眾觀念、增強公仆意識，越要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，保持對人民的赤子之心”。社會主義國家是人民當家作主的國家，人民是主人，干部是公仆。公仆對人民負責、為人民服務天經(jīng)地義，這種關系不能顛倒。所謂“公仆”，一要為公，必須做到時時出以公心、事事不藏私心；二要為仆，必須始終不染官氣、擺脫俗氣，做到兩袖清風、一身正氣。我們黨時刻警惕封建思想殘余，防止官本位思想向官僚主義變異，防止特權思想向不正之風和腐敗問題演變，反對官僚主義特別是著重解決一些黨員干部在人民群眾利益上不維護、不作為的問題。黨員干部只有擺正自己的位置，始終保持對人民的赤子之心，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，才能以實績?yōu)槊裨旄！?/p>

政績觀體現(xiàn)利益觀?！吨袊伯a黨章程》規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”黨一經(jīng)誕生，就將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，并矢志不渝地堅守和踐行。習近平總書記強調“中國共產黨的一切奮斗都是為人民謀幸?！?，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時鮮明指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，深刻闡明了為誰謀利的問題。新時代，我們黨抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，更好滿足群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。黨員干部必須清醒認識到，政績不是掛在墻上、喊在嘴上的，不僅僅體現(xiàn)為紙面上的指標數(shù)據(jù)，而要讓人民群眾可感可及，要在實際工作中為群眾多辦好事實事，解決群眾的切身利益問題，讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

有什么樣的政績觀，就會實現(xiàn)什么樣的發(fā)展

發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的根本觀點和總的看法。政績觀與發(fā)展觀緊密相連，有什么樣的政績觀，就會實現(xiàn)什么樣的發(fā)展。習近平總書記指出：“堅持高質量發(fā)展要成為領導干部政績觀的重要內容。”“十五五”時期，我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，更需要黨員干部以正確政績觀為引領，踐行新發(fā)展理念，在推動高質量發(fā)展上作出更多實績。

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念是樹立和踐行正確政績觀的應有之義。在《之江新語》中，習近平同志闡述了政績觀與發(fā)展觀的內在聯(lián)系，指出：“在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，就會在發(fā)展觀上偏離科學?！闭冇^牽引著發(fā)展觀，發(fā)展觀踐行著政績觀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央認真分析研判國內外發(fā)展大勢以及我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，及時對發(fā)展理念和思路作出重大調整，推動新發(fā)展理念在全黨全社會落地生根。習近平總書記強調：“多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。堅持新發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，著眼的是長遠和根本。政績觀，正涉及長遠和眼下、全局和局部的統(tǒng)籌。黨員干部只有處理好大我和小我、長遠利益和眼前利益、個人抱負與整體發(fā)展之間的關系，才能在實踐中堅定踐行新發(fā)展理念，真正促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

堅持高質量發(fā)展是正確政績觀的重要內容。推動高質量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程。一方面，需要綜合考慮政治和經(jīng)濟、歷史和現(xiàn)實、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內和國際等多方面因素；另一方面，要避免因片面、孤立、靜止地看問題帶來的認識偏差、政績觀偏移、發(fā)展觀誤區(qū)，產生新的發(fā)展難題。習近平總書記指出：“政績觀既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績上，也體現(xiàn)在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問題上?！碑斍埃覈哔|量發(fā)展正處于爬坡過坎關鍵時期，無論是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質生產力、建設全國統(tǒng)一大市場、擴大高水平對外開放，還是扎實推進全體人民共同富裕、常態(tài)化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務、加強生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等，都面臨不少困難和挑戰(zhàn)。黨員干部必須找準本地區(qū)本部門在全國發(fā)展中的定位，堅持因地制宜、久久為功，努力走出一條適合本地區(qū)本部門實際的高質量發(fā)展之路。如果政績觀錯位，就容易導致盲目決策、急躁冒進、亂鋪攤子等問題，非但不能推動高質量發(fā)展，還會造成資源浪費，損害黨和政府在人民群眾心目中的形象。只有樹立堅持實事求是、從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事的正確政績觀，通過科學決策和苦干實干，才能創(chuàng)造群眾公認的業(yè)績，在推動高質量發(fā)展上不斷取得新突破。

政績觀關系黨員干部工作作風，影響干事創(chuàng)業(yè)成效

習近平總書記指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡?！闭冇^正不正，關系到黨員干部的作風硬不硬，影響其干事創(chuàng)業(yè)的成效。

政績觀事關黨員干部能否走好群眾路線。習近平總書記指出：“作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。”黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們黨始終把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，緊緊依靠人民干事業(yè)、興偉業(yè)。個別黨員干部宗旨意識淡薄，對群眾的感情淡化，作風問題十分突出，這背后與政績觀偏差有很大關系。黨員干部干事如果從個人或小團體利益出發(fā)，把私利置于公利之上，就無法樹立正確政績觀，就會偏離黨的群眾路線的要求，相應在作風上就會出現(xiàn)問題?，F(xiàn)實中，一些黨員干部對群眾的急難愁盼不關心不上心，甚至打起“太極”；有的口號喊得響、行動輕飄飄，不愿也不會做群眾工作，同群眾隔著一堵“心墻”；有的由風及腐，從一瓶酒、一包煙開始收起，膽子和“胃口”越來越大，利用手中職權打招呼、批條子、撈好處；等等。這些問題是作風或由作風引發(fā)的問題，體現(xiàn)了政績觀的錯位。政績觀的首要問題就是為什么人的問題，只有從根本上樹立起立黨為公的理念，樹立起為民造福是最大政績的追求，才能帶著對人民群眾的感情做事，才能增強時時放心不下的責任感，不慕虛榮、不圖虛名、不務虛功，走好黨的群眾路線，密切與人民群眾的聯(lián)系。

政績觀事關黨員干部是否真抓實干、擔當作為。業(yè)績從來都不是等靠要來的，而是如逢山開路、遇水架橋般靠真抓實干、苦干實干得來的。真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。習近平總書記指出：“凡是有利于黨和人民的事，我們就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干?！闭_政績觀突出實干的鮮明導向，體現(xiàn)為大膽干事、敢于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。今年是“十五五”開局之年，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，沒有捷徑，唯有實干。黨員干部要堅持為人民出政績、以實干出政績，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的使命擔當，發(fā)揚釘釘子精神，不折不扣把黨中央重大決策部署和各地區(qū)各部門工作要求落到實處。要發(fā)揚斗爭和擔當精神，敢于動真碰硬，遇到矛盾不繞道走、碰到困難敢于迎難而上，善于以新辦法、新途徑來化解風險挑戰(zhàn)。

政績最終要由人民群眾來評判，政績觀關系黨的執(zhí)政根基

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”政績成效怎么樣，最終要由人民群眾來評判。真正的政績是惠及人民群眾的好事實事，如果政績觀出現(xiàn)偏差，就會失去群眾信任，最終動搖黨的執(zhí)政根基。

政績好不好，要由人民群眾來評價。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”中國共產黨黨員人數(shù)超過1億，但放在14億多人民中間，還是少數(shù)。離開了廣大人民的支持，我們黨確定的任何宏偉目標都難以實現(xiàn)。我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算的，必須而且只能由人民來評判。在我們黨的歷史上，每一個時期都有許多優(yōu)秀共產黨人以實績贏得人民的口碑。比如，焦裕祿在蘭考帶領全縣人民同內澇、風沙、鹽堿“三害”作斗爭，曾經(jīng)黃沙漫漫、鹽堿茫茫的蘭考如今泡桐成林、“千頃澄碧”；谷文昌在東山領著全縣人民戰(zhàn)風沙、抗旱澇，一棵棵高大挺拔的木麻黃見證著“海上明珠”的蝶變。當?shù)厝擞H切地稱泡桐為“焦桐”，喚木麻黃為“谷樹”，兩位縣委書記把為民造福的豐碑立在了人民心中。金杯銀杯，不如老百姓的口碑；金獎銀獎，不如老百姓的夸獎。黨員干部要把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，接受群眾對政績的評判，并將之作為不斷改進工作的重要依據(jù)。

為群眾辦好事實事是衡量政績成效的重要標準。共產黨人干事情、創(chuàng)政績，主要看為群眾辦了多少好事實事。習近平總書記指出：“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績?！薄坝行┦虑槭遣皇呛檬聦嵤?，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會有后遺癥，是否會‘解決一個問題，留下十個遺憾’?！彼^好事實事，不能主觀臆斷，更不能簡單化、片面化，要從群眾切身需要和長遠需求來考量。推動經(jīng)濟發(fā)展、弘揚社會正氣、豐富群眾業(yè)余生活、解決群眾急難愁盼等，都是好事實事。黨員干部要本著以人為本的理念，真正把好事實事辦到群眾的心坎上，讓人民生活真正得到改善，使人民利益真正得到保障。

習近平總書記深刻指出：“每個時代都要做出每個時代的事情來。做得好、做得壞，貢獻大、貢獻小，青史可鑒?。」伯a黨人一定要為人民做好事。”民心是最大的政治。我們要從事關黨的執(zhí)政根基的高度來認識樹立和踐行正確政績觀的重要性，深刻把握政績觀問題的根本性，在黨性修養(yǎng)上常修常煉、固本培元，在實際工作中知行合一、真抓實干，以實干實績書寫中國式現(xiàn)代化建設新的篇章。