作者：祁君，系武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、湖北高校思想政治教育管理發(fā)展研究中心研究員

城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證，維系著中華民族共同的歷史記憶與文化認(rèn)同。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承”，“系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用”。踏上“十五五”新征程，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供文化支撐和精神動(dòng)力。

堅(jiān)持整體性思維，構(gòu)建全域全要素的保護(hù)體系

習(xí)近平總書記指出，“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”，“要完善歷史文化保護(hù)傳承體系”。傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，需強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)思維，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、全要素協(xié)同的保護(hù)體系。

堅(jiān)持整體謀劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。保護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，不僅要關(guān)注已被列入法定名錄的文物保護(hù)單位、歷史建筑等，更要對(duì)整個(gè)城市、街區(qū)、村鎮(zhèn)的歷史格局、空間肌理、景觀風(fēng)貌及人文生態(tài)等進(jìn)行整體把握。通過(guò)更科學(xué)的資源普查與價(jià)值評(píng)估，建立覆蓋更全面、特色更鮮明的保護(hù)名錄，重視對(duì)各類歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)識(shí)別，將相關(guān)構(gòu)成要素納入保護(hù)視野。

推動(dòng)科技賦能，打造智慧守護(hù)系統(tǒng)。我國(guó)歷史文化遺存數(shù)量多、分布廣、類型復(fù)雜，將數(shù)智技術(shù)廣泛應(yīng)用于歷史文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、研究與展示，是提升保護(hù)能力、實(shí)現(xiàn)成果共享的必然選擇。應(yīng)加快構(gòu)建基于地理信息系統(tǒng)、建筑信息模型、高精度測(cè)繪、物聯(lián)網(wǎng)傳感等技術(shù)的“智慧保護(hù)”平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和建筑物進(jìn)行數(shù)字化建檔，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的“數(shù)字孿生”；布設(shè)傳感器網(wǎng)絡(luò)，對(duì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、環(huán)境的影響因子等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警，推動(dòng)保護(hù)模式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)、搶救修復(fù)向主動(dòng)干預(yù)、預(yù)防維護(hù)轉(zhuǎn)變。

完善法治保障，健全統(tǒng)一監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)性保護(hù)需要穩(wěn)定、透明的制度環(huán)境。應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。著力破解歷史建筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、功能適應(yīng)性改造中的消防審驗(yàn)、財(cái)稅支持等政策瓶頸。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)與執(zhí)法問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)破壞行為“零容忍”，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和保護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

秉持人民至上理念，激發(fā)保護(hù)傳承的內(nèi)生動(dòng)力

城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，也構(gòu)成了人民當(dāng)下的“家園”與“鄉(xiāng)愁”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來(lái)，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體”。保護(hù)好、傳承好城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，關(guān)鍵在于將其融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，使深厚歷史文脈在鮮活日常中得以延續(xù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感、歸屬感與自豪感。

在民生改善中注入活力?；顟B(tài)傳承的核心載體是“人”，對(duì)于仍有居民居住的歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落，保護(hù)傳承必須與提升人居環(huán)境、增進(jìn)民生福祉緊密結(jié)合。要堅(jiān)決避免社區(qū)空心化、文化主體流失等問(wèn)題。應(yīng)在嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌格局的前提下，循序漸進(jìn)地改善市政基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全條件和內(nèi)部居住功能，讓居民留得住、住得好。同時(shí)，支持居民在符合保護(hù)要求的前提下，參與社區(qū)治理和業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，使其成為歷史文化遺產(chǎn)的守護(hù)主體和傳承主角，形成保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)，讓文化遺產(chǎn)空間成為“見人見物見生活”的有機(jī)生命體。

在融合發(fā)展中汲取養(yǎng)分。沒有可持續(xù)的合理利用，活態(tài)傳承就難以持久。推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)與旅游、教育等事業(yè)融合發(fā)展，是活化利用的重要方向。應(yīng)通過(guò)策劃主題游線、開發(fā)高品質(zhì)研學(xué)產(chǎn)品、打造沉浸式數(shù)字體驗(yàn)場(chǎng)景等方式，引導(dǎo)公眾進(jìn)行深度文化體驗(yàn)。鼓勵(lì)引入藝術(shù)展覽、特色書店等與歷史文化遺產(chǎn)氣質(zhì)相協(xié)調(diào)的新業(yè)態(tài)，使利用過(guò)程成為傳播價(jià)值、教育公眾、促進(jìn)發(fā)展的文化實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

在現(xiàn)代表達(dá)中延續(xù)基因。信息時(shí)代，隨著傳播介質(zhì)的變化，需要運(yùn)用符合當(dāng)代審美，特別是青少年易于接受的方式，講好歷史文化遺產(chǎn)故事。應(yīng)支持基于文化遺產(chǎn)元素進(jìn)行動(dòng)漫、游戲、數(shù)字藝術(shù)等新型文化產(chǎn)品創(chuàng)作；鼓勵(lì)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)等利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)復(fù)原歷史場(chǎng)景，建設(shè)智慧博物館與數(shù)字展陳平臺(tái)。通過(guò)現(xiàn)代媒介和科技手段，搭建起歷史文化遺產(chǎn)與公眾尤其是年輕一代之間的橋梁，讓古老文化在新時(shí)代的語(yǔ)境中煥發(fā)新生。

完善協(xié)同治理格局，凝聚共建共享的長(zhǎng)效合力

城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承是一項(xiàng)關(guān)乎文脈賡續(xù)、文化認(rèn)同與文明發(fā)展的系統(tǒng)工程，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的保護(hù)傳承共同體。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)同機(jī)制。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿保護(hù)傳承工作全過(guò)程、各方面。各級(jí)黨委和政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，將這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確保政策、資金、用地等方面保障，建立高效的跨部門工作機(jī)制。將保護(hù)成效作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職的重要內(nèi)容，確保黨中央決策部署層層落實(shí)。

拓寬參與渠道，激發(fā)社會(huì)活力。保護(hù)傳承事業(yè)需要最廣泛的社會(huì)共識(shí)與行動(dòng)支持。應(yīng)完善公眾參與機(jī)制，在規(guī)劃編制、修繕設(shè)計(jì)、活化策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分聽取專家、居民和社會(huì)公眾意見。在確保政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極推廣政府與社會(huì)資本合作、設(shè)立保護(hù)基金、鼓勵(lì)企業(yè)公益捐贈(zèng)等舉措。對(duì)保護(hù)利用成效顯著、社會(huì)效益突出的項(xiàng)目，予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策。發(fā)展壯大社區(qū)志愿者、民間文保員等隊(duì)伍，發(fā)揮其日常巡查、宣傳引導(dǎo)作用。媒體應(yīng)承擔(dān)起普及知識(shí)、傳播理念、輿論監(jiān)督的社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍。

融入國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)發(fā)展大局。保護(hù)傳承好歷史文化遺產(chǎn)，本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。要將城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承深度融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略。在城市更新中，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，避免大拆大建，珍視并活化利用好存量歷史資源。在鄉(xiāng)村振興中，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落格局、民居風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓歷史文化遺產(chǎn)成為促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的寶貴資產(chǎn)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)，健全修繕技藝傳承機(jī)制，為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承提供人才保障和技藝支撐。