作者：賀立龍，系四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
強(qiáng)大國內(nèi)市場是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，圍繞做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間。當(dāng)前我國內(nèi)需擴(kuò)張的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，亟須推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力升級，不斷形成擴(kuò)大內(nèi)需的新增長點(diǎn)。其關(guān)鍵在于認(rèn)識和把握對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著增量貢獻(xiàn)與質(zhì)變引領(lǐng)的新興領(lǐng)域，培育和壯大那些代表技術(shù)前沿、契合結(jié)構(gòu)變遷的新需求與新供給，以新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道為載體，實(shí)現(xiàn)以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求的良性互促，這也是加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在供需兩側(cè)的生動體現(xiàn)。
1.人民至上引領(lǐng)的新內(nèi)需動能
堅(jiān)持人民至上，是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的一項(xiàng)原則?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。內(nèi)需擴(kuò)容升級，本質(zhì)上是人民美好生活需要的有形投射與具象化滿足。人民對更優(yōu)質(zhì)教育、更可靠醫(yī)療、更舒適居住、更豐富文化生活的向往，是內(nèi)需擴(kuò)張的根本源泉。擴(kuò)大內(nèi)需必須與加大保障和改善民生力度同向而行。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，切實(shí)提高居民可支配收入水平等，將為內(nèi)需增長筑就堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)。
擴(kuò)大內(nèi)需是發(fā)展目標(biāo)的人民性、發(fā)展過程的包容性與發(fā)展成果的共享性的集中體現(xiàn)。一切新增長點(diǎn)的孕育與勃興，都必須立足于惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人的緊密結(jié)合。“十五五”時(shí)期培育內(nèi)需新動能有兩大基本路徑：一是以需求結(jié)構(gòu)的動態(tài)升級為導(dǎo)向，推動供給體系從“滿足基本”到“引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)”的跨越；二是以人的發(fā)展為根本，通過優(yōu)化空間布局與制度環(huán)境，釋放被抑制的消費(fèi)潛能與投資空間。不斷形成擴(kuò)大內(nèi)需的新增長點(diǎn)，要求精準(zhǔn)錨定人民在生命健康、精神富足、環(huán)境宜居、社會公平、安全保障等方面的價(jià)值訴求，重構(gòu)消費(fèi)與投資的邏輯，走出一條內(nèi)需價(jià)值與人的價(jià)值同步提升的中國特色發(fā)展之路。
2.創(chuàng)新賦能驅(qū)動的新消費(fèi)生態(tài)
在技術(shù)突破與模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動下，消費(fèi)生態(tài)正經(jīng)歷系統(tǒng)性重構(gòu)，呈現(xiàn)出場景延展、空間突破、邊界消融的新特征，催生出內(nèi)涵豐富、形態(tài)多樣的新消費(fèi)增長點(diǎn)。第一，居民消費(fèi)正從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出個(gè)性化、精神富足與便捷普惠的消費(fèi)新追求。以人工智能、元宇宙等為代表的智能技術(shù)通過數(shù)字賦能，打造更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景，創(chuàng)造前所未有的消費(fèi)體驗(yàn)。第二，在時(shí)間價(jià)值最大化與體驗(yàn)追求極致化的消費(fèi)趨勢下，低空與深空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新應(yīng)用能夠重塑消費(fèi)的空間邊界，將內(nèi)需的邊界從平面地理推向立體空間。第三，消費(fèi)者愈發(fā)追求精神層面的深度共鳴、社群認(rèn)同與在地文化體驗(yàn)，推動“文娛+體育+旅游”從簡單疊加走向有機(jī)融合，孕育出豐富多元的服務(wù)消費(fèi)新形態(tài)。例如，電子競技以其獨(dú)特的互動性和文化黏性，衍生出從賽事版權(quán)、直播打賞到線下觀演、主題旅游的千億級服務(wù)消費(fèi)生態(tài)；“村BA”“蘇超”等民間賽事將地方文化、鄉(xiāng)土情感與全民運(yùn)動熱潮深度融合，提供了一種集賽事觀賞、民俗參與、特產(chǎn)消費(fèi)于一體的高情感附加值創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引爆了新的消費(fèi)熱潮。
馬克思揭示了生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性，即“生產(chǎn)生產(chǎn)著消費(fèi)”，同時(shí)“沒有需要，就沒有生產(chǎn)，而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來”。創(chuàng)新賦能新消費(fèi)生態(tài)和場景，正是這一辯證關(guān)系在新時(shí)代的生動演繹：人民對美好生活向往所催生的新需求，構(gòu)成供給創(chuàng)新的根本動力，后者又創(chuàng)造出新的消費(fèi)對象、新的消費(fèi)方式和新的消費(fèi)動力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證統(tǒng)一。人工智能對傳統(tǒng)內(nèi)容生產(chǎn)的顛覆、低空經(jīng)濟(jì)對時(shí)空約束的突破、文體旅融合對產(chǎn)業(yè)邊界的重劃等，均構(gòu)成擴(kuò)大內(nèi)需的新增長點(diǎn)。
3.綠色轉(zhuǎn)型催生的新投資賽道
習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”。在“雙碳”目標(biāo)下，人民群眾的綠色環(huán)境需求與國家層面的能源安全要求，共同推動綠色轉(zhuǎn)型從成本約束全面轉(zhuǎn)向增長引擎，并催生出兼具巨大社會價(jià)值與長期資本回報(bào)的新投資賽道。綠色新增長點(diǎn)的核心在于對傳統(tǒng)能源系統(tǒng)和生產(chǎn)模式的系統(tǒng)性替代與升級。其中，新型儲能是解決新能源消納難題、保障電網(wǎng)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年底，全國已建成投運(yùn)新型儲能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)7376萬千瓦/1.68億千瓦時(shí)，裝機(jī)規(guī)模占全球總裝機(jī)規(guī)模40%以上，中國新型儲能規(guī)模躍居世界第一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從“廢棄物經(jīng)濟(jì)”升級為“資源替代經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建了全新的價(jià)值鏈。以動力電池回收為例，2024年國內(nèi)動力電池回收量突破30萬噸，對應(yīng)市場規(guī)模超480億元，預(yù)計(jì)到2030年回收市場規(guī)模將突破千億元。節(jié)能改造、氫能和核聚變能等賽道也迎來爆發(fā)式增長。這些投資不僅服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)，更通過技術(shù)迭代和成本下降，形成具有商業(yè)可持續(xù)性的綠色內(nèi)需市場和內(nèi)生增長動力。
4.結(jié)構(gòu)變遷開辟的新市場空間
“十五五”時(shí)期我國社會結(jié)構(gòu)的變化與產(chǎn)業(yè)安全需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換升級，正在不斷釋放內(nèi)需潛力，開辟出廣闊的新市場空間。
一是“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的全面崛起。根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心預(yù)測，在2025至2030年期間，中國60歲及以上人口將快速增長至3.9億，催生一個(gè)規(guī)模達(dá)十萬億級的消費(fèi)市場。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)正從基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，向老年旅游、在線教育、康復(fù)輔具、智能陪護(hù)機(jī)器人等高品質(zhì)、個(gè)性化領(lǐng)域擴(kuò)展，其服務(wù)模式與技術(shù)應(yīng)用可借鑒其他國家的先行經(jīng)驗(yàn)，并基于我國超大規(guī)模市場實(shí)現(xiàn)迭代創(chuàng)新。
二是縣域經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)消費(fèi)的重要基石。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)市場規(guī)模占社會消費(fèi)品零售總額的比重超過38%，縣域正成為新能源汽車、品牌家電、體驗(yàn)式零售等領(lǐng)域的增長新空間。當(dāng)縣域居民能在家門口獲得優(yōu)質(zhì)的商品、服務(wù)和就業(yè)機(jī)會，其消費(fèi)潛能才會被真正、可持續(xù)地激發(fā)，這本身也是最大的民生。
三是城市更新與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需增量。城市更新為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供高質(zhì)量的承載空間，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為城市更新帶來活力與需求。通過對存量住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間的綜合提質(zhì)，直接撬動綠色建材、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老、地下管廊等領(lǐng)域的投資與消費(fèi)。通過深化戶籍、社保、土地等制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將推動其消費(fèi)模式從“基礎(chǔ)型”向“發(fā)展型”躍升，在住房、教育、文化等方面產(chǎn)生持續(xù)的消費(fèi)需求。
四是“卡脖子”技術(shù)國產(chǎn)替代帶來的戰(zhàn)略性需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。西方國家在高端芯片制造設(shè)備、EDA軟件等領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)行技術(shù)封鎖，使得實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主可控從“備選項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”。隨著我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域逐步取得突破，國產(chǎn)替代能力的不斷提升，將催生出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為內(nèi)需市場注入強(qiáng)勁動力。
5.動態(tài)時(shí)序塑造的新增長循環(huán)
不斷形成擴(kuò)大內(nèi)需的新增長點(diǎn)，是一個(gè)響應(yīng)人民需求層次遞進(jìn)、持續(xù)升級的動態(tài)過程?！笆逦濉币?guī)劃的五年周期，是一個(gè)要求兼顧短期成效與長期動能的完整時(shí)序單元。一方面，用好短期政策回應(yīng)社會最急切的民生需求，為長期發(fā)展筑牢根基。通過適度的消費(fèi)激勵(lì)等逆周期措施兜牢民生底線、穩(wěn)定社會預(yù)期，既可以預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，也為推進(jìn)科技攻關(guān)、收入分配改革等利在長遠(yuǎn)的舉措創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。另一方面，長期戰(zhàn)略實(shí)施及政策推進(jìn)可以持續(xù)創(chuàng)造新的需求。例如，對量子科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局投資，既是構(gòu)筑長遠(yuǎn)競爭力的戰(zhàn)略決策，也能在當(dāng)下立即形成有效投資與就業(yè)。建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，可以激發(fā)顯著的財(cái)富效應(yīng)，提升居民消費(fèi)信心。因此，短期政策要解民生之“近渴”，長期政策則需布發(fā)展之“遠(yuǎn)局”，并在實(shí)施過程中讓人民群眾盡早感受到“遠(yuǎn)局”帶來的“近利”，由此構(gòu)建起內(nèi)需新增長點(diǎn)“不斷形成”的良性循環(huán)。
內(nèi)需新增長點(diǎn)的形成，是人民需求牽引與市場創(chuàng)新驅(qū)動共同作用的結(jié)果。人民對美好生活持續(xù)升級的向往，構(gòu)成內(nèi)需擴(kuò)張的價(jià)值牽引力。創(chuàng)新賦能驅(qū)動的新消費(fèi)生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型催生的新投資賽道、結(jié)構(gòu)變遷開辟的新市場空間，勾勒出“十五五”時(shí)期內(nèi)需可持續(xù)增長的清晰圖譜。我們必須抓住擴(kuò)大內(nèi)需新增長點(diǎn)的核心特征，以制度創(chuàng)新激活市場力量，以時(shí)序智慧平衡短期與長期，把惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，不斷開辟內(nèi)需新空間，培育增長新動能，筑就國內(nèi)大循環(huán)的動力之基。
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