作者：湯俊峰，系國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員
貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，也是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，強(qiáng)調(diào)“更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署”。這不僅是對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的政治號(hào)令，也是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在“十五五”新征程上開局起步、攻堅(jiān)克難、制勝未來(lái)的重要保證。
1.把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處的根本要求
習(xí)近平總書記指出：“講政治是具體的，‘兩個(gè)維護(hù)’要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署，并知責(zé)于心、履責(zé)于行、貫徹落實(shí)，是講政治的具體化、具象化，是對(duì)黨忠誠(chéng)、言行一致的基本要求和實(shí)際體現(xiàn)。
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的重大建黨原則。恩格斯強(qiáng)調(diào)，“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)”。我們黨在百余年奮斗中形成了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)奮斗、行動(dòng)一致的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，既要做到理論自覺、思想自覺，更要做到行動(dòng)自覺、實(shí)踐自覺。黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，明確的工作思路、任務(wù)、政策，都是經(jīng)過充分論證、反復(fù)研究提出的，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握、對(duì)任務(wù)的科學(xué)部署，集中了全黨智慧，反映了人民愿望。習(xí)近平總書記指出：“如果黨中央的決策部署得不到有效貫徹，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)從何談起？”只有更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，真正做到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把講政治的要求貫徹到底、落實(shí)到位。
講政治必須提高政治執(zhí)行力。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，“對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽(yáng)奉陰違”。貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，就要從防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義做起。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，深刻體會(huì)其主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)及全局安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，時(shí)時(shí)處處自覺同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政治監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問題，打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障黨中央重大決策部署落到實(shí)處。
2.開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面的政治保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。只有堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，才能保證中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
百余年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，這本質(zhì)上是通過制定正確路線方針政策，作出科學(xué)決策部署，帶領(lǐng)全體人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)制定出臺(tái)一系列事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局、事關(guān)根本的重大方針政策、重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大舉措，引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷開創(chuàng)新局面。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民凝心聚力、真抓實(shí)干，把黨的重大決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)變成促進(jìn)改革發(fā)展、造福人民的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐證明，貫徹落實(shí)好黨中央重大決策部署，是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確了指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，這是黨中央立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出的重大決策部署。新征程上，必須胸懷“國(guó)之大者”，牢固樹立全國(guó)一盤棋思想，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，把本地區(qū)本部門工作放到全局中去思考，堅(jiān)決做到地方服從中央、局部服從整體，確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)不打折、不變形、不走樣，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)落細(xì)、落地見效。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等任務(wù)要求，加強(qiáng)具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，用好巡視成果、強(qiáng)化整改監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位，上下同心不斷把美好藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地情況千差萬(wàn)別，形勢(shì)發(fā)展也千變?nèi)f化。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出，“地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要與國(guó)家整體規(guī)劃銜接好，體現(xiàn)國(guó)家整體規(guī)劃的精神和要求，同時(shí)要因地因事制宜，把需要和可能統(tǒng)一起來(lái)，確保定了就做得到、能落地見效”。這要求我們要善于緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真探索貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的有效方法和途徑，精準(zhǔn)施策、高效執(zhí)行，自覺按規(guī)律辦事，做到既為一域增光、又為全局添彩。
3.黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的首要內(nèi)容
黨的紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，不僅是工作職責(zé)層面的職能要求，而且是黨規(guī)黨紀(jì)明確的紀(jì)律要求。
我們黨是有著嚴(yán)明紀(jì)律的馬克思主義政黨，黨對(duì)各級(jí)組織和黨員的紀(jì)律要求是全方位的、立體的。貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，是貫穿黨章黨規(guī)黨紀(jì)的條文規(guī)范。比如，黨章第七章對(duì)黨的紀(jì)律作出根本規(guī)定，特別是明確下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通等行為，都制定了相應(yīng)處分規(guī)定。由此可見，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，是由黨的紀(jì)律規(guī)矩所明確規(guī)定和強(qiáng)力保障的。不堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，是一種違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，不是軟約束，而是鐵規(guī)矩；不堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，就違反了黨紀(jì)、觸犯了底線。
政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)政治紀(jì)律的首要內(nèi)容就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。新征程上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育，牢固樹立黨章意識(shí)、紀(jì)律觀念，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為最重要的政治紀(jì)律來(lái)遵守，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，加大督查督辦力度，把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況作為考核評(píng)價(jià)工作的首要政治標(biāo)準(zhǔn)，通過明察、暗訪、回訪等多種方式了解貫徹落實(shí)情況，形成抓落實(shí)的倒逼機(jī)制。充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，突出政治監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不用心不務(wù)實(shí)不盡力的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)督導(dǎo)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。
4.持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題的必然要求
令行禁止、雷厲風(fēng)行，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、糾治“四風(fēng)”頑疾的現(xiàn)實(shí)所需。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，直面黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長(zhǎng)期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)煥然一新，黨心軍心民心高度凝聚。但作風(fēng)問題具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題，既要緊盯奢靡享樂方面出現(xiàn)的改頭換面、隱形變異等問題，更要下大力氣解決阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的形式主義、官僚主義痼疾。當(dāng)前，在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面，少數(shù)地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在“偏差”“溫差”“落差”問題，使黨中央重大決策部署在貫徹執(zhí)行中變形走樣、落不了地。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題，必須把影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的不良作風(fēng)突出出來(lái)，使作風(fēng)建設(shè)更好服務(wù)于黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展大局。
抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。新征程上，要鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到各地區(qū)各部門的工作任務(wù)無(wú)論多么千頭萬(wàn)緒，首要責(zé)任都是貫徹落實(shí)好黨中央重大決策部署；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)無(wú)論多么千差萬(wàn)別，共同職責(zé)都是以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、正確的政績(jī)觀抓好各項(xiàng)決策部署落實(shí)。應(yīng)健全完善形式主義、官僚主義隱形變異、變種變調(diào)的發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制，深化整治形式主義為基層減負(fù)，構(gòu)建良好政治生態(tài)，引導(dǎo)推動(dòng)廣大黨員干部不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)抓好黨中央重大決策部署落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化持續(xù)跟蹤問效和全周期全鏈條管理，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的使命責(zé)任。
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