作者單位：西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)沿線地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入共建‘一帶一路’”“各有關(guān)方面要齊心協(xié)力，把這一標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好，帶動(dòng)西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放”。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》將加快西部陸海新通道建設(shè)作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，面對(duì)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境劇烈波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)增大等情況，西部陸海新通道在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、深化與周邊國(guó)家互利合作等方面的戰(zhàn)略價(jià)值更加凸顯。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的二十屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝的高質(zhì)量發(fā)展階段，以條件優(yōu)夯實(shí)根基、以精細(xì)化提升效能、以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)變革、以促協(xié)調(diào)釋放潛能，將西部陸海新通道打造成一條現(xiàn)代化的國(guó)際物流與經(jīng)貿(mào)走廊，助推加快形成高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。

優(yōu)化基礎(chǔ)條件，夯實(shí)發(fā)展根基。交通布局科學(xué)、政策推動(dòng)有力、制度環(huán)境穩(wěn)定是西部陸海新通道得以順暢運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。這既是保障通道承載力與運(yùn)行可靠性的根基，也是增強(qiáng)通道韌性、贏得市場(chǎng)信任的前提。推動(dòng)西部陸海新通道成為“一帶一路”上基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)硬、運(yùn)營(yíng)預(yù)期穩(wěn)定、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的可靠物流網(wǎng)絡(luò)，還需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)條件。要完善聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進(jìn)瓶頸段擴(kuò)能和關(guān)鍵樞紐補(bǔ)強(qiáng)，提升“鐵公水空”銜接與換裝效率，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)組織化質(zhì)效。統(tǒng)籌交通樞紐、集疏運(yùn)系統(tǒng)及配套園區(qū)布局，強(qiáng)化口岸功能，完善海外倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通道跨境履約能力與服務(wù)穩(wěn)定性。健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制，依托跨區(qū)域跨部門的高位統(tǒng)籌與常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，通過(guò)清單式明責(zé)、項(xiàng)目化推進(jìn)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)考核，推動(dòng)重點(diǎn)工程及合作事項(xiàng)按期落地，強(qiáng)化資金保障與政策供給的穩(wěn)定性與連續(xù)性，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期參與通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信心。

加強(qiáng)精細(xì)管理，提升服務(wù)效能。運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化是西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。所謂精細(xì)化，就是著眼通道運(yùn)營(yíng)全流程、全要素的精細(xì)管理與服務(wù)創(chuàng)新，保證時(shí)效可靠、成本可控、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)，推動(dòng)通道從“物理貫通”向“效能最優(yōu)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》關(guān)于推動(dòng)通關(guān)便利化、提升多式聯(lián)運(yùn)效率質(zhì)量、積極發(fā)展特色物流等方面的工作部署，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化，以單證流轉(zhuǎn)一體化為抓手，實(shí)現(xiàn)“一次提交、部門共享、全程留痕”。深化跨部門聯(lián)合查驗(yàn)與信息互認(rèn)，優(yōu)化查驗(yàn)流程與場(chǎng)站作業(yè)銜接，減少重復(fù)申報(bào)與無(wú)效等待，提升口岸通關(guān)效率。統(tǒng)籌海外倉(cāng)布局與目的港配送體系，強(qiáng)化目的國(guó)清關(guān)、倉(cāng)配協(xié)同與末端履約能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化海外服務(wù)產(chǎn)品。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商、跨境電商物流企業(yè)等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)主體，夯實(shí)與精細(xì)化運(yùn)營(yíng)相匹配的人才孵化與組織能力。

建設(shè)數(shù)字物流，驅(qū)動(dòng)智慧升級(jí)。通過(guò)數(shù)據(jù)要素的融合流通與智能技術(shù)的深化應(yīng)用，可以打破傳統(tǒng)物流的信息孤島，實(shí)現(xiàn)全程可視與智能調(diào)度，有利于提升西部陸海新通道組織效率與運(yùn)行穩(wěn)定性，打造智慧通道新范式。比如，廣西欽州港碼頭與鐵路貨場(chǎng)曾被圍網(wǎng)分隔，隨著鐵海聯(lián)運(yùn)一體化改革推進(jìn)，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、鐵路、港口成立鐵海聯(lián)運(yùn)一體化聯(lián)合調(diào)度中心，及時(shí)交換鐵路堆場(chǎng)堆存數(shù)據(jù)和班列發(fā)車數(shù)據(jù)，提升服務(wù)效率。未來(lái)，可在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)口徑、編碼與交換協(xié)議、各口岸和平臺(tái)系統(tǒng)接口等方面完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)規(guī)則，構(gòu)建跨省跨境場(chǎng)景的數(shù)據(jù)安全管控與合規(guī)共享流程，實(shí)現(xiàn)全鏈路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，推進(jìn)核心環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全流程電子化、自動(dòng)化與可追溯管理，提升數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。完善智能調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與異常處置機(jī)制，強(qiáng)化跨境數(shù)據(jù)治理，在安全合規(guī)前提下釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能數(shù)字物流、數(shù)字服務(wù)等新場(chǎng)景、新模式。

推動(dòng)多方協(xié)調(diào)，釋放發(fā)展動(dòng)能。將通道物流優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為沿線產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與民生的發(fā)展增量，關(guān)乎西部陸海新通道的合作前景。這就必須加強(qiáng)通道沿線相關(guān)行業(yè)不同經(jīng)營(yíng)主體的相互協(xié)調(diào)，建立物流先行、貿(mào)易跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、沿線共建的良性循環(huán)機(jī)制，讓“物流通道”邁向“經(jīng)濟(jì)走廊”，使西部陸海新通道成為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”和沿線人民“心聯(lián)通”的重要載體。要圍繞通道沿線優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)集群，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與通道節(jié)點(diǎn)耦合布局，提升干線運(yùn)輸與節(jié)點(diǎn)服務(wù)一體化效率。強(qiáng)化分撥倉(cāng)儲(chǔ)與加工服務(wù)，促進(jìn)貨流價(jià)值就近沉淀。深化區(qū)域發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)政策協(xié)同，提高統(tǒng)籌施策效能。此外，還要進(jìn)一步拓展與共建“一帶一路”國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)合作由通道聯(lián)通向產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)深化，協(xié)同培育跨境供應(yīng)鏈等更高層次合作形態(tài)。