作者：鐘 真，系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、中國合作社研究院院長

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”。在日前召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的核心內(nèi)涵與必然要求，其本質(zhì)在于推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)和小范圍經(jīng)營向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深刻轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)韌性和綜合效益的系統(tǒng)性躍升?，F(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)必然建立在高度發(fā)達的社會化服務(wù)體系之上。這一體系通過提供市場化的專業(yè)服務(wù)，將傳統(tǒng)農(nóng)戶從“全能型”但低效的生產(chǎn)者，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)參與者，使農(nóng)業(yè)能夠像現(xiàn)代工業(yè)一樣，享受專業(yè)化分工帶來的效率紅利，最終構(gòu)建起規(guī)模適度、集約高效、鏈式發(fā)展、價值多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)如何賦能農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)

通過服務(wù)規(guī)?；龠M生產(chǎn)標準化，破解小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模矛盾。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的基本面短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，但通過社會化服務(wù)組織統(tǒng)一提供機耕、植保、烘干、加工等服務(wù)，能在不改變土地承包權(quán)的前提下，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的標準化和作業(yè)的規(guī)?；＿@相當于為分散的“小車間”接入了共享的“生產(chǎn)線”，大幅降低了單個農(nóng)戶采用先進技術(shù)和裝備的成本與門檻，使小規(guī)模經(jīng)營也能獲得大規(guī)模生產(chǎn)的效益。例如，一些西部地區(qū)通過“全程托管+社會化服務(wù)”模式，整合多臺機械進行跨區(qū)域標準化作業(yè)，大大縮短了小農(nóng)戶高粱種植與小麥收割的工期。

深化專業(yè)分工與優(yōu)化要素配置，全方位提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。社會化服務(wù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化分離與外包，催生出育種服務(wù)、智能農(nóng)機作業(yè)、智慧植保、土壤健康管理、品牌營銷等專業(yè)服務(wù)商。這種深度分工使各類主體能專注于自身最具比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，驅(qū)動知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗的快速積累與創(chuàng)新，不僅有利于勞動生產(chǎn)率的提高，更推動土地產(chǎn)出率、資源利用率和科技貢獻率的全面提升，推動農(nóng)業(yè)從依賴資源投入更多轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動。

整合與延伸產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)構(gòu)建和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價值鏈。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，需要做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”轉(zhuǎn)化增值的大文章。專業(yè)化服務(wù)組織通過訂單農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)托管、產(chǎn)地初加工、冷鏈物流、品牌營銷等一體化服務(wù)，能夠有效串聯(lián)并穩(wěn)固生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)，將松散的買賣關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的契約與合作關(guān)系。這不僅保障了工業(yè)原料的穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)供應(yīng)，更通過延伸加工鏈、創(chuàng)建地域品牌，將更多附加值保留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村地域，從根本上增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的盈利能力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”“賣品牌”“賣服務(wù)”的價值躍升。

作為技術(shù)擴散核心渠道與人力資本孵化器，持續(xù)注入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。社會化服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落地應(yīng)用的有效載體和“轉(zhuǎn)換器”。它們將育種、智能裝備、綠色防控、數(shù)字管理等農(nóng)業(yè)技術(shù)，物化為農(nóng)戶可購買、易操作的服務(wù)產(chǎn)品，解決了技術(shù)推廣“最后一公里”難題。同時，服務(wù)過程本身也是對農(nóng)戶最直觀、最有效的培訓(xùn)，能夠在潛移默化中培育懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機手等專業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供不可或缺的人力資本支撐，確保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的可持續(xù)性，讓農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力源源不斷地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)共富效應(yīng)。

以社會化服務(wù)為抓手推進農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的方向與要求

當前，主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展格局已基本形成，全國有111.1萬個經(jīng)營性主體開展社會化服務(wù)，服務(wù)小農(nóng)戶近9300萬戶，年服務(wù)面積超過22.9億畝次。“十五五”時期應(yīng)進一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聚焦于驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式的系統(tǒng)性升級，從而更好地服務(wù)于將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)這一重要任務(wù)。

著眼于構(gòu)建激發(fā)產(chǎn)業(yè)效能的生態(tài)環(huán)境，培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的主體集群。重點支持培育能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值的服務(wù)型龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合社等新型主體。通過財政、金融、用地等政策，鼓勵這些主體向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提供從生產(chǎn)到營銷的整體解決方案。支持服務(wù)主體建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，使其成為價值鏈分配的重要參與者和關(guān)鍵影響者。同時，大力推動服務(wù)模式的標準化與數(shù)字化升級，制定主要農(nóng)產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)、綠色托管等服務(wù)標準規(guī)范，支持建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，利用數(shù)字技術(shù)整合服務(wù)資源、對接產(chǎn)業(yè)需求、監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量，以標準化和數(shù)字化提升整個服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能級與可信度。

緊扣區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全過程服務(wù)體系，強化利益聯(lián)結(jié)以保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在糧食主產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展覆蓋“耕種管收儲運”的全程托管服務(wù)；在特色經(jīng)濟作物區(qū)，側(cè)重發(fā)展包括品種升級、品質(zhì)控制、品牌營銷在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；在農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，探索種養(yǎng)循環(huán)、飼料供應(yīng)、疫病防治等一體化服務(wù)。無論何種服務(wù)模式，核心在于建立服務(wù)組織與農(nóng)戶間緊密穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，通過推廣“保底收益+按股分紅”“服務(wù)效果掛鉤收益”等辦法，使雙方結(jié)成利益共同體，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益惠及廣大農(nóng)民，保障產(chǎn)業(yè)根基的穩(wěn)固。

推動服務(wù)深度融入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進程，拓展農(nóng)業(yè)的多元價值。社會化服務(wù)不能僅局限于田間地頭，也應(yīng)成為推動產(chǎn)業(yè)融合、拓展農(nóng)業(yè)功能的關(guān)鍵力量和落實大農(nóng)業(yè)觀的重要抓手。鼓勵服務(wù)組織進行跨界融合，提供能夠把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光、科普教育、健康養(yǎng)老等結(jié)合起來的綜合性服務(wù)方案。例如，可以通過社會化服務(wù)對農(nóng)田進行統(tǒng)一規(guī)劃和種植，打造規(guī)模化的油菜花海、稻田畫等大地景觀，并配套開展研學(xué)、體驗等活動，使農(nóng)田不僅產(chǎn)出糧食，也能成為景觀和科普教育的載體。此外，服務(wù)組織還應(yīng)積極開拓農(nóng)業(yè)生態(tài)價值的實現(xiàn)途徑，開展諸如農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)、生態(tài)保護補償?shù)确矫娴膶I(yè)化服務(wù)，全面拓展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的價值邊界，豐富其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的重點領(lǐng)域

推動服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級。未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)驅(qū)動，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的布局必須具備前瞻性，加快建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺與服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等技術(shù)，構(gòu)建全域數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)；針對不同作物與區(qū)域，開發(fā)智能決策模型；大力推廣智能農(nóng)機裝備與作業(yè)機器人，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗向依靠數(shù)據(jù)智能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細化管理。

構(gòu)建全面高效的服務(wù)標準與質(zhì)量保障體系。系統(tǒng)制定并推廣涵蓋主要糧油作物、經(jīng)濟作物及畜禽水產(chǎn)的全程機械化、綠色生產(chǎn)、產(chǎn)后處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)標準；建立權(quán)威的第三方服務(wù)質(zhì)量認證、監(jiān)測與追溯體系，通過標準化驅(qū)動服務(wù)的專業(yè)化、品牌化發(fā)展，從而提升整個服務(wù)行業(yè)的公信力與整體效能。當前，國家大力推動現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，這正是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)朝著規(guī)范標準方向邁出的關(guān)鍵一步。

強化綠色生態(tài)與可持續(xù)的服務(wù)供給?，F(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)應(yīng)當是環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。社會化服務(wù)應(yīng)積極拓展生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤健康修復(fù)、廢棄物資源化利用、節(jié)能減排等領(lǐng)域的服務(wù)。通過提供專業(yè)的綠色生產(chǎn)托管、碳匯計量與交易等服務(wù)，引導(dǎo)和賦能農(nóng)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。這不僅是實現(xiàn)“雙碳”目標的要求，也是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、滿足消費者對健康安全食品日益增長需求的必然選擇。

更加重視開放性與國際競爭力。在深耕國內(nèi)市場的同時，鼓勵有條件的服務(wù)組織“走出去”，將我國在中小型農(nóng)機、節(jié)水灌溉、電商助農(nóng)等領(lǐng)域已驗證的服務(wù)模式、技術(shù)裝備與標準體系進行國際化推廣。這不僅能開辟新的市場空間，也能在國際農(nóng)業(yè)合作中提升自身能力，培育出具有全球影響力的農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌與企業(yè)，為全球糧食安全治理貢獻中國方案。