作者：閆娜，系山東社會科學院文化“兩創(chuàng)”研究中心執(zhí)行主任

天津首個“街區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”四區(qū)融合的城市更新項目天美藝術(shù)街區(qū)。新華社發(fā)

游客在西安大唐不夜城街區(qū)觀看以唐代歷史文化為背景創(chuàng)作的情景劇。新華社發(fā)

游客乘船游覽蘇州山塘街水巷。新華社發(fā)

2025年中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，當前和今后一個時期城市工作要“以推進城市更新為重要抓手”。2025年中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，要“高質(zhì)量推進城市更新”。隨著我國城市發(fā)展從增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，以往城市更新所依賴的土地、資本要素驅(qū)動模式，難以有效回應城市發(fā)展轉(zhuǎn)型需求及社會公眾對高品質(zhì)城市人文空間的迫切期待，亟須構(gòu)建適配新時代要求的新理念與新范式。習近平總書記指出：“現(xiàn)代化人民城市應當是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的城市，建設過程中要根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯中國氣質(zhì)、中國風范?！比宋慕?jīng)濟學植根于中國式現(xiàn)代化的偉大實踐，強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想與價值旨歸，通過文化與經(jīng)濟的深度融合、物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)共進，拓展了建設現(xiàn)代化人民城市的可持續(xù)路徑，為城市更新提供了以人文經(jīng)濟為導向的價值邏輯與實踐指引。

人文經(jīng)濟導向契合人民城市理念下的城市更新

人文經(jīng)濟強化了城市更新的根本宗旨。以人為本是城市發(fā)展的價值原則，人文經(jīng)濟將人的發(fā)展和精神文化需求置于突出位置，拓展了馬克思主義關于人的自由和全面發(fā)展思想，進一步強化了城市更新的人本和人文導向。人文經(jīng)濟并不是人文要素與經(jīng)濟活動的簡單疊加，而是一種“以人為本”深度融合的全新經(jīng)濟形態(tài)，它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學將人視為單純勞動力或消費者的狹隘視角，把人作為具有豐富情感、文化背景和創(chuàng)造力的主體，將人的價值、需求和福祉置于城市更新的核心位置，強調(diào)城市更新和發(fā)展不僅僅是為了創(chuàng)造物質(zhì)財富，更要滿足人的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。

人文經(jīng)濟重構(gòu)了城市更新的動力系統(tǒng)。人文經(jīng)濟打破了物質(zhì)增長的單一導向，提出文化、價值觀等人文因素不僅是經(jīng)濟運行的“潤滑劑”，更是驅(qū)動發(fā)展的“引擎”，重塑了對城市更新發(fā)展動能的認知。城市更新是對城市空間、功能與價值的再塑造，其核心訴求源于人民對美好生活的向往，這與人文經(jīng)濟倡導的從“物本邏輯”轉(zhuǎn)向“人本邏輯”高度契合。人文經(jīng)濟以優(yōu)秀文化涵養(yǎng)市民的審美素養(yǎng)、精神品格，培育具有現(xiàn)代意識與創(chuàng)新能力的“現(xiàn)代化的人”，并把人的需求與文化價值相關聯(lián)，通過挖掘城市自身的文化資源，讓沉睡的歷史遺存、特色民俗、精神符號轉(zhuǎn)化為可感知、可參與、可共享的城市資產(chǎn)。比如以蘇杭為代表的江南地區(qū)，正是依托深厚的水鄉(xiāng)文化、園林文化、絲綢文化等人文底蘊，在城市更新中保留了“小橋流水人家”的獨特風貌，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文旅融合項目激活消費市場，吸引人才集聚，形成了文化賦能空間、空間承載經(jīng)濟、經(jīng)濟反哺文化的良性循環(huán)。以人文為紐帶、以人民需求為起點的動力模式，能有效克服城市更新依賴外部資本輸入的被動局面，使其內(nèi)生出源于自身文化基因與市民創(chuàng)造力的不竭動力，推動城市更新從“造房子”到“育生活”、從“見規(guī)?！钡健坝袦囟取钡膬?nèi)涵式轉(zhuǎn)型。

人文經(jīng)濟拓寬了城市更新的內(nèi)容手段。城市更新的內(nèi)容從“硬”的物理空間，擴展到“軟”的文化、社會、心理和美學層面，逐步構(gòu)建出立體的人文生態(tài)系統(tǒng)。從拆舊建新轉(zhuǎn)向保護和活化歷史街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造一個讓人愿意停留、生活、交往的場所。通過培育本土社團、工作坊、市集，激發(fā)社區(qū)的內(nèi)生動力和創(chuàng)造力，提升了城市的審美趣味。城市更新的手段從政府主導、大規(guī)模征地拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)，轉(zhuǎn)向微更新、漸進式更新、社區(qū)營造以及業(yè)態(tài)混搭、場景營造等更加多元、精細、可持續(xù)的方式。

人文經(jīng)濟有效應對城市更新的矛盾困境。人文經(jīng)濟秉持人、文化與經(jīng)濟和諧共生的發(fā)展范式，有助于重塑城市更新的底層邏輯，將其從單一的空間改造工程升維為城市治理的綜合性工具。通過空間形態(tài)的科學重塑、城市功能的迭代升級與治理體系的創(chuàng)新優(yōu)化，系統(tǒng)性回應并解決城市發(fā)展中的復雜問題。傳統(tǒng)城市更新往往過度關注物理空間改造和經(jīng)濟效益，容易導致歷史文脈斷裂、社區(qū)網(wǎng)絡瓦解，引發(fā)文化保護與經(jīng)濟發(fā)展、市民需求與工程導向、短期回報與長期效益、商業(yè)開發(fā)與人文記憶之間的多重張力。人文經(jīng)濟引導的城市更新能夠有效緩解社區(qū)主體參與不足、公共利益共享機制缺失等治理問題，進而激活更大區(qū)域范圍內(nèi)的資源整合能力與發(fā)展活力，助力城市實現(xiàn)從粗放開發(fā)向可持續(xù)運營的模式轉(zhuǎn)型。

城市更新的人文經(jīng)濟邏輯

人文經(jīng)濟導向的城市更新在本質(zhì)上是關于城市發(fā)展價值的再發(fā)現(xiàn)和再創(chuàng)造過程，旨在以物理空間的改造帶動人文空間的塑形，具體來講就是從單一經(jīng)濟邏輯轉(zhuǎn)向經(jīng)濟文化雙輪驅(qū)動的人文經(jīng)濟邏輯，從大拆大建的替換思維轉(zhuǎn)向新舊融合的有機更新思維，從城市本位的孤立視角轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合的區(qū)域協(xié)同視角。通過經(jīng)濟與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村三重維度的深度融合，為城市更新注入溫度與生命力，從而推動現(xiàn)代化人民城市建設。

統(tǒng)籌經(jīng)濟與文化。在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、公共服務中貫穿人文關懷，提升市民生活品質(zhì)和城市文明程度，發(fā)展既有經(jīng)濟繁榮、又有精神歸屬的宜業(yè)宜居宜游之城。一是將城市歷史文化資源通過創(chuàng)意設計、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為高附加值的文化產(chǎn)品、旅游體驗和IP產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長極。二是為傳統(tǒng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)注入文化內(nèi)涵和美學價值，提升其品牌溢價和競爭力。如在茶館、咖啡館融入地方建筑風格、本土藝術(shù)展覽或社區(qū)故事，打造具有獨特魅力的文化體驗空間，創(chuàng)造超越產(chǎn)品自身屬性的多重附加價值。三是為城市發(fā)展凝聚認同，發(fā)揮節(jié)慶、民俗、公共藝術(shù)等的文化記憶功能，增強市民的歸屬感和凝聚力，吸引并留住人才。

溝通傳統(tǒng)與現(xiàn)代。在保護歷史文化遺產(chǎn)的同時，積極引入新業(yè)態(tài)、新場景、新技術(shù)，通過集成創(chuàng)新實現(xiàn)老城復興與現(xiàn)代化建設的平衡。歷史文化街區(qū)、建筑和風貌是城市的“根”與“魂”，承載著不可再生的集體記憶和獨特基因。城市更新是一項與時俱進的事業(yè)，保護不是為了將其封存為博物館標本，而是為了延續(xù)城市文脈、彰顯獨一無二的個性。統(tǒng)籌好老城改造與新元素布局，推廣零碳建筑、低碳建筑，拓展新業(yè)態(tài)發(fā)展的空間場所和載體。積極響應城市中不同群體的個性化、多樣化消費需求，適度合理運用數(shù)字技術(shù)布局新消費場景，充分發(fā)揮城市更新在賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

聯(lián)接城市與鄉(xiāng)村。城市從來都不是孤立發(fā)展的，城鎮(zhèn)化在一定程度上就是人從鄉(xiāng)村向城市集聚的過程。隨著我國城鎮(zhèn)化進入穩(wěn)定發(fā)展期，規(guī)模龐大的“新市民”兼跨城鄉(xiāng)的雙重屬性特征愈發(fā)凸顯，并成為城市更新中的重要影響因素。應跳出“就城市論城市”的思維局限，將城市更新置于城鄉(xiāng)關系的宏觀框架中審視，強化城鄉(xiāng)協(xié)同與功能整合，方能將城市打造為與鄉(xiāng)村相互依存、彼此塑造的人文空間。一方面，推動城鄉(xiāng)空間貫通與功能互補，打破城市發(fā)展壁壘。促進城鄉(xiāng)人才、資本、信息等雙向流動與服務共享，積極引導城市消費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與休閑需求向鄉(xiāng)村有序延伸。激活鄉(xiāng)村的生態(tài)屏障價值、文化根脈功能與戰(zhàn)略腹地作用，讓鄉(xiāng)村成為城市功能疏解的承載地、空間拓展的支撐點。另一方面，深化城鄉(xiāng)文化融合，凝聚城市發(fā)展的精神合力。城鄉(xiāng)居民血脈相連、文脈相通，亟須構(gòu)建常態(tài)化的城鄉(xiāng)文化互通機制，在價值共鳴中織密社會聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡。以文化共享拉近距離、以情感共融消除隔閡，為城市更新注入持久且有溫度的精神動力。

人文經(jīng)濟引領城市更新的實踐進路

人文經(jīng)濟引領的城市更新是一場深刻的范式革命，要求在城市規(guī)劃與建設、生產(chǎn)與消費、制度與機制等各層面進行系統(tǒng)性的價值重構(gòu)與人文升維，形成人、文化與經(jīng)濟深度融合、有機統(tǒng)一、互促共生的發(fā)展生態(tài)，進而引領城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

制定融合人文價值的評估規(guī)劃體系。評估規(guī)劃是城市更新的先導與基礎，只有在規(guī)劃階段明確人文價值的定位，才能確保更新工作不偏離文化根基、不割裂歷史脈絡。應強化文化資源的系統(tǒng)普查與價值評估，建立城市文化資源動態(tài)臺賬，將歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號品牌等文化要素全面納入城市體檢指標體系。同時，引入文化影響評估機制，在城市更新項目立項前開展專項評估，預判更新行為對區(qū)域文化生態(tài)、歷史文脈的潛在影響，從源頭上防范風險。此外，應把人文導向融入規(guī)劃目標體系，明確文化保護與價值傳承的具體指標，如歷史風貌保存率、文化空間覆蓋率、社區(qū)認同感與滿意度等，使城市更新真正成為賡續(xù)城市文脈、提升發(fā)展認同的有力支撐。

形成共建共治共享的多元參與機制。共建共治共享是城市更新進程中凝聚發(fā)展共識、整合治理資源、激發(fā)內(nèi)生動力的重要路徑。應強化政府引導、市場運作、社會協(xié)同、居民參與的多方聯(lián)動機制，搭建規(guī)范化、常態(tài)化的參與平臺，及時應對高質(zhì)量推進城市更新的需求。特別是充分發(fā)揮文化機構(gòu)與社區(qū)文化組織的積極作用，鼓勵博物館、美術(shù)館、非遺代表性傳承人、社區(qū)文化工作者等多元主體參與城市更新項目的策劃、評審與決策。設立社區(qū)議事廳，形成社區(qū)主體意識，推動居民角色從被動征求意見的對象，轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐O計者、參與者與監(jiān)督者。在重點文化街區(qū)或歷史片區(qū)引入文化策劃師制度，設置專職文化策劃崗位，統(tǒng)籌推進文化內(nèi)容植入、歷史資源活化與數(shù)字場景營造等，彰顯城市更新的人文力量。

實施基于地方人文經(jīng)濟特質(zhì)的差異化更新策略。以地方文脈與地域特質(zhì)為核心構(gòu)筑城市更新的獨特競爭力，破除“千城一面”的同質(zhì)化發(fā)展困境。立足不同區(qū)域的人文資源、經(jīng)濟稟賦、功能定位與居民需求，量身定制更新方案，把地方的文化底蘊、生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)特質(zhì)與人居習慣，有機融入空間再造、功能提升與社區(qū)治理全過程，著力將其培育為城市獨有的文化資產(chǎn)與核心身份標識。例如，對歷史街區(qū)，堅持修舊如舊、活化功能；對工業(yè)遺存，推動創(chuàng)意轉(zhuǎn)型、文化賦能；對老舊社區(qū)，則注重社區(qū)記憶、便民服務與文化經(jīng)濟的微融合，通過差異化的更新實踐，繪就一域一策、各美其美的城市文明新圖景。

創(chuàng)新以文化價值為引領的系統(tǒng)化投融資模式。構(gòu)建投資于物和投資于人深度耦合的投融資體系，推動文化價值引領的城市更新項目轉(zhuǎn)化為城市優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟增長點。一方面，設立城市文化更新專項基金，聚焦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化傳承、老字號品牌振興、文化空間可持續(xù)運營等核心領域，強化財政資金的引導與撬動作用。另一方面，拓寬社會資本參與路徑，將文創(chuàng)園區(qū)、歷史文化街區(qū)等具備穩(wěn)定收益預期的項目納入市場化試點，引導社會資本以公益化參與、市場化運作相結(jié)合的方式，深度介入城市文化空間的更新改造與長期運營。由此不僅建成精美的城市空間，更培育出能夠自主運營、創(chuàng)新傳承文化的活力社群，實現(xiàn)城市資產(chǎn)可持續(xù)增值與社會效益提升的良性循環(huán)。

構(gòu)建惠及全民的文化價值回饋與共享機制。文化價值回饋與共享是滿足人民生活需求、實現(xiàn)城市更新目標的關鍵。必須構(gòu)建完善相關機制，優(yōu)化文化資源的傳播、分配與價值轉(zhuǎn)化路徑。保障原住民、老商戶、非遺代表性傳承人等在城市更新中的權(quán)益，讓城市更新成果惠及文化創(chuàng)造者與傳承者。推廣文旅收益反哺機制，將部分文創(chuàng)產(chǎn)品銷售收入、文旅項目門票收入等按比例注入社區(qū)文化發(fā)展基金，反哺社區(qū)文化設施建設、活動開展等公共文化服務。建立文化補償機制，為有關群體提供等量級文化空間置換、文化技能培訓、文化崗位就業(yè)等多元化支持，保障其文化權(quán)益不受損害，實現(xiàn)更具包容性與公平性的城市治理。