靳思遠(yuǎn) 陳燕清：大力激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

靳思遠(yuǎn) 陳燕清2026年01月14日09:04來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

作者：靳思遠(yuǎn)、陳燕清，分別系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、浙江大學(xué)馬克思主義理論創(chuàng)新與傳播研究中心研究員，江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、江西省委宣傳部理論處處長(zhǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式”，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合”。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。我們必須緊抓這一機(jī)遇，大力激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮其在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用。

1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)

關(guān)鍵核心技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐，其自主程度決定國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性與競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中”。一是充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵核心技術(shù)具有高投入、長(zhǎng)周期、復(fù)雜性、戰(zhàn)略性和壟斷性等突出特點(diǎn)。新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)耦合，為打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。要發(fā)揮新型舉國(guó)體制的強(qiáng)大動(dòng)員能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加快組織實(shí)施和超前布局重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，匯聚力量推動(dòng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。二是加快重大科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出，“科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。高效的成果轉(zhuǎn)化對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)具有重要的反哺作用。它能快速暴露并加速破解技術(shù)邁向產(chǎn)品過(guò)程中遇到的工程化、可靠性等現(xiàn)實(shí)瓶頸，將市場(chǎng)和應(yīng)用需求反向傳導(dǎo)至研發(fā)階段，增強(qiáng)攻關(guān)的可持續(xù)性。因此，應(yīng)加快重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速布局概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)，形成覆蓋試驗(yàn)驗(yàn)證、市場(chǎng)對(duì)接等成果轉(zhuǎn)化全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的龍頭作用?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是技術(shù)供給者，更是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的組織者與資源整合平臺(tái)。應(yīng)從制度上保障其深度參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，并支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)知識(shí)、人才、資金等要素的優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)聚合，激發(fā)全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活力。

2.釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能

數(shù)據(jù)是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。海量數(shù)據(jù)價(jià)值的充分釋放將對(duì)其他要素效率產(chǎn)生價(jià)值放大、疊加與倍增作用，直接影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素供給。建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)主體與專業(yè)數(shù)商合作開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源，增強(qiáng)高價(jià)值數(shù)據(jù)資源的供給；在保障數(shù)據(jù)安全、用戶隱私的前提下，調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多方力量聚焦重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、可利用的高價(jià)值數(shù)據(jù)資源；同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)培育，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘?qū)I(yè)化、個(gè)性化商業(yè)數(shù)據(jù)。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施可為數(shù)據(jù)流通交易提供強(qiáng)大算力支撐，應(yīng)統(tǒng)籌高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)集成式算力資源共享平臺(tái)；開(kāi)放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)可為數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通構(gòu)建核心樞紐，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，將市場(chǎng)機(jī)制作為數(shù)據(jù)要素流通、定價(jià)與分配的核心驅(qū)動(dòng)力，加快構(gòu)建分層分級(jí)、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外結(jié)合的全國(guó)市場(chǎng)交易體系，創(chuàng)新和豐富流通交易服務(wù)模式；精準(zhǔn)打擊數(shù)據(jù)黑市交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字要素在更大區(qū)域內(nèi)暢通流動(dòng)。深化數(shù)據(jù)要素利用。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、綠色低碳等行業(yè)運(yùn)用，讓數(shù)據(jù)深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)；系統(tǒng)加強(qiáng)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享，將數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。

3.全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景

當(dāng)前，人工智能正重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，其應(yīng)用推動(dòng)制造業(yè)超越傳統(tǒng)自動(dòng)化邁向智能化新階段。習(xí)近平總書記指出，“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)”。要全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能深度賦能千行百業(yè)，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一方面，釋放人工智能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度激活效應(yīng)。將人工智能技術(shù)與我國(guó)強(qiáng)大的制造基礎(chǔ)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)深度融合，廣泛深入運(yùn)用數(shù)智技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和設(shè)備更新，充分發(fā)揮人工智能的創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)賦能作用。貫通數(shù)據(jù)與智能，打破產(chǎn)業(yè)邊界，催生新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)集群，將創(chuàng)新活力引向更廣闊的產(chǎn)業(yè)腹地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。另一方面，大力拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，需讓人工智能的創(chuàng)新價(jià)值在與應(yīng)用場(chǎng)景的交互激發(fā)中驗(yàn)證升華。我國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，具備類別齊全、層次多樣的應(yīng)用生態(tài)，可以為人工智能技術(shù)迭代提供最佳試驗(yàn)場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)已發(fā)布超1500個(gè)行業(yè)模型，覆蓋50個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、700余個(gè)場(chǎng)景。因此，應(yīng)搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，進(jìn)一步支持人工智能大模型在垂直領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)人工智能深度嵌入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制與供應(yīng)鏈管理等全流程，構(gòu)建智慧診療、智慧導(dǎo)購(gòu)、智能集裝箱運(yùn)輸?shù)葮?biāo)桿場(chǎng)景，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造智能工廠和智能供應(yīng)鏈，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大”。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，全方位拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，對(duì)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力具有根本性、全局性和戰(zhàn)略性價(jià)值。一是大力推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。加強(qiáng)政策創(chuàng)新和跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)放，吸引全球優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)與高端人才匯聚，著力破除各類隱性壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的開(kāi)放環(huán)境；充分利用高水平的全球數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái)，繼續(xù)辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、世界人工智能大會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”搭建橋梁；尤其要高質(zhì)量建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，推動(dòng)形成覆蓋全球的數(shù)字創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的活力。二是促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的三大支柱之一，其集約化、扁平化、普惠化屬性有助于降低交易成本，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新潛能。要在開(kāi)放準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展跨境電商，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)與豐富應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為數(shù)字貿(mào)易的巨大市場(chǎng)。同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)與服務(wù)出口基地，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)合作開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是積極參與數(shù)字規(guī)則制定。國(guó)際數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)是全球經(jīng)貿(mào)合作的“通用語(yǔ)言”。要積極參與人工智能、數(shù)據(jù)流通、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)人工智能治理全球?qū)υ捈罢g談判，將我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的先進(jìn)技術(shù)方案轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，降低市場(chǎng)合規(guī)成本，助力我國(guó)企業(yè)“出海”。同時(shí)，深度參與國(guó)際數(shù)字規(guī)則談判，加強(qiáng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接，在DEPA等數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定談判中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

5.完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

良好治理體系能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需構(gòu)建適應(yīng)性治理機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素持續(xù)集聚與迭代，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在規(guī)范與活力之間獲得動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)其在高質(zhì)量發(fā)展軌道上內(nèi)生演進(jìn)。一是構(gòu)建多元主體參與的治理格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性決定了其治理不能僅靠政府單一主體，必須構(gòu)建多元協(xié)同、彈性互動(dòng)的治理方式，提升治理的包容性與適應(yīng)性。如通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)模式、實(shí)施精準(zhǔn)的財(cái)稅支持政策更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；平臺(tái)企業(yè)要明確主體責(zé)任和義務(wù)，健全內(nèi)部合規(guī)與自治機(jī)制；行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)前沿標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與橋梁紐帶作用，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)自我約束、自我管理；公眾和媒體則要通過(guò)反饋監(jiān)督參與治理。二是推進(jìn)治理體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型。將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)深度嵌入監(jiān)管與服務(wù)全過(guò)程；完善數(shù)字化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)覆蓋事前事中事后，貫穿全過(guò)程、全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)管和治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。三是統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)也面臨著不容小覷的安全問(wèn)題。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，注重對(duì)人工智能等新興領(lǐng)域的前瞻性風(fēng)險(xiǎn)研判，確保核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。通過(guò)建立可信可控的安全環(huán)境，從根本上增強(qiáng)市場(chǎng)參與者之間的信任，讓數(shù)據(jù)敢流通、企業(yè)敢創(chuàng)新、用戶敢使用，從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的持續(xù)迸發(fā)提供安全保障。