作者：王國(guó)偉，系教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授
注重調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的基本經(jīng)驗(yàn)和工作方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究的重要論述，深刻闡述了什么是調(diào)查研究、為什么要高度重視調(diào)查研究、怎樣做好調(diào)查研究等重大問(wèn)題，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)調(diào)查研究的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推進(jìn)了調(diào)查研究理論與方法的創(chuàng)新發(fā)展。
立足馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，創(chuàng)造性闡明了調(diào)查研究的精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水”，強(qiáng)調(diào)要“聽(tīng)真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題”。深入開(kāi)展調(diào)查研究就是不斷進(jìn)行求真求實(shí)的過(guò)程，其中蘊(yùn)含著堅(jiān)持唯物辯證法、堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨的調(diào)查研究工作的本質(zhì)要求。所謂求真，就是要深入實(shí)際、深入一線，堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地去觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律；所謂求實(shí)，就是要以新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)為引領(lǐng)、以全面落實(shí)黨中央決策部署為導(dǎo)向，撲下身子察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署落地生根。
人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，調(diào)查研究必須堅(jiān)持人民至上。習(xí)近平總書(shū)記指出，“開(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線”。這一重要論斷體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn)，是對(duì)走好群眾路線的進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸，集中反映了黨的調(diào)查研究工作的價(jià)值旨?xì)w。踐行群眾觀點(diǎn)、做好調(diào)查研究，要把“身入”基層和“心到”“情到”基層統(tǒng)一起來(lái)，既問(wèn)需于民又問(wèn)計(jì)于民。一方面，要多沉下身子、走進(jìn)群眾，發(fā)現(xiàn)群眾面臨的真正問(wèn)題、了解群眾真實(shí)的訴求和期盼；另一方面，必須自覺(jué)拜人民為師、向人民問(wèn)策，主動(dòng)聽(tīng)取群眾心聲和意見(jiàn)建議、尋找基層群眾解決問(wèn)題的辦法、總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)上來(lái)。
基于歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性總結(jié)了調(diào)查研究的功能地位。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，始終堅(jiān)持在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上分析和解決面臨的主要矛盾、存在的主要問(wèn)題。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不僅親自深入基層廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，而且在繼承黨的調(diào)查研究理論基礎(chǔ)上，提出“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功”。這充分說(shuō)明了黨的調(diào)查研究史與黨的奮斗史是緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。這一重要觀點(diǎn)把調(diào)查研究提高到事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)成敗的政治高度，總結(jié)了調(diào)查研究極端重要的地位和作用，為新時(shí)代弘揚(yáng)黨的調(diào)查研究光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)提供了根本遵循。
著眼于新時(shí)代使命任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展了調(diào)查研究的實(shí)踐價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究找到破解難題的辦法和路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。依靠調(diào)查研究作決策是確保黨和政府決策科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！白ズ寐鋵?shí)，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)真實(shí)情況了然于胸”。通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，摸清摸透貫徹落實(shí)決策部署中存在的矛盾和困難、提出貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)惠及百姓。
調(diào)查研究既是科學(xué)的世界觀，又是科學(xué)的方法論；既是科學(xué)的思維方式，又是科學(xué)的工作原則、工作方法。不斷推進(jìn)調(diào)查研究工作創(chuàng)新發(fā)展，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、完成使命任務(wù)的必然要求。
建立完善調(diào)查研究常態(tài)化機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)查研究，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。細(xì)化黨員干部進(jìn)行調(diào)查研究的規(guī)定，確立在基層建立聯(lián)系點(diǎn)的制度，使之成為防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的重要手段，成為發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效途徑。堅(jiān)持和完善重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿決策的全過(guò)程，提高決策的科學(xué)化水平。
大力提高調(diào)查研究能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“帶著問(wèn)題深入調(diào)查研究，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提高把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)、把握矛盾規(guī)律的能力”。這要求黨員干部在開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全。其一，聚焦突出矛盾和問(wèn)題。要緊緊圍繞實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法，為黨和政府科學(xué)決策、有效施策提供重要參考和依據(jù)。其二，全面掌握情況。調(diào)查研究要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，通過(guò)縱向和橫向比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁復(fù)雜表面現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律。其三，注重實(shí)效。以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，推動(dòng)調(diào)查研究的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程、成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程、成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
不斷創(chuàng)新調(diào)查研究方式方法。除了運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀等方法，還要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，快速處理海量數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)捕捉人民群眾需求，走好網(wǎng)上群眾路線，不斷提高調(diào)查研究的針對(duì)性和科學(xué)性。同時(shí)，要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，大力清除各類虛假錯(cuò)誤信息，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，為互聯(lián)網(wǎng)調(diào)研創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
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