作者：王鵬，系湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、華中科技大學(xué)馬克思主義研究院研究員
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，是立足新發(fā)展階段必須牢牢把握的重大原則。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈，更直接關(guān)乎國(guó)家安全。近日，習(xí)近平總書記對(duì)中央企業(yè)工作作出重要指示，明確要求其在新征程上要更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，并特別強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷夯實(shí)企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)”。深入探討中央企業(yè)在重點(diǎn)安全領(lǐng)域的具體實(shí)踐、其發(fā)揮骨干和支柱作用的深層邏輯以及未來的使命方向，對(duì)于我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上筑牢國(guó)家安全屏障、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一
中央企業(yè)分布在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，中央企業(yè)不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在重點(diǎn)安全領(lǐng)域切實(shí)發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略支撐作用，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略要求落實(shí)為具體行動(dòng)。
在糧食安全領(lǐng)域，中央企業(yè)承擔(dān)著保障初級(jí)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建了從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，并通過高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。在能源安全領(lǐng)域，中央企業(yè)全力增產(chǎn)保供，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)和煤炭清潔高效利用，同時(shí)積極布局新能源，參與構(gòu)建新型能源體系，保障了國(guó)家能源需求的穩(wěn)定供應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全領(lǐng)域，中央企業(yè)是維護(hù)產(chǎn)業(yè)韌性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。在國(guó)家金融安全領(lǐng)域，中央企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)中作用突出。他們嚴(yán)格執(zhí)行宏觀政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能，為市場(chǎng)提供了穩(wěn)定的金融環(huán)境。在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全領(lǐng)域，中央企業(yè)持續(xù)建設(shè)安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)攻關(guān)上取得進(jìn)展，共同守護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全。在生態(tài)環(huán)境安全領(lǐng)域，中央企業(yè)帶頭推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施大規(guī)模節(jié)能降碳改造，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
二
由此可見，中央企業(yè)并非一般市場(chǎng)主體，其運(yùn)營(yíng)深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠調(diào)集資源、攻堅(jiān)克難，是維護(hù)國(guó)家核心利益、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴的力量。中央企業(yè)之所以能夠在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮重要支柱作用，也是由其獨(dú)特的戰(zhàn)略屬性和綜合能力所決定的。
從國(guó)內(nèi)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度看，中央企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。其產(chǎn)權(quán)屬性和治理結(jié)構(gòu)決定了必須將國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和公共利益置于重要位置。這使得中央企業(yè)能夠超越單純的利潤(rùn)目標(biāo)，在投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高但關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期布局和持續(xù)投入。同時(shí)，中央企業(yè)通常規(guī)模巨大、體系完整，具備強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力，能夠在國(guó)家需要時(shí)迅速形成合力，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這種國(guó)家所有、服務(wù)人民的根本屬性，是中央企業(yè)承擔(dān)安全發(fā)展重任的重要前提。
從國(guó)際合作與大國(guó)博弈維度看，中央企業(yè)是國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)與全球治理的關(guān)鍵載體。當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。中央企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家隊(duì)，在參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、保障海外資源供應(yīng)、維護(hù)跨境基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面扮演著主力軍角色。他們通過市場(chǎng)化方式實(shí)施“一帶一路”建設(shè)等重大合作項(xiàng)目，不僅推動(dòng)了共同發(fā)展，也在復(fù)雜地緣政治環(huán)境中有效維護(hù)了國(guó)家的海外利益與戰(zhàn)略安全，增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的主動(dòng)權(quán)和影響力。
從科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)維度看，中央企業(yè)是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的主導(dǎo)力量。高水平科技自立自強(qiáng)既是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，也是國(guó)家安全的根本保障。許多涉及國(guó)家安全的尖端技術(shù)研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，需要系統(tǒng)性的組織與攻堅(jiān)。中央企業(yè)憑借其資金、人才和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，有能力組織大規(guī)模創(chuàng)新聯(lián)合體，在航天深海、能源資源、信息通信等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍柬?xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。這種引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、攻克“卡脖子”難題的核心作用，是其他類型企業(yè)難以替代的。
三
“十五五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出了更高要求。中央企業(yè)需要按照黨中央的決策部署，進(jìn)一步明確方位、找準(zhǔn)定位，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的核心能力，更好履行肩負(fù)的職責(zé)使命。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化政治保障中引領(lǐng)改革發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是中央企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，確保中央企業(yè)在改革發(fā)展的復(fù)雜局面中始終保持正確的政治方向，為履行好新時(shí)代賦予的職責(zé)使命提供根本政治保證。
聚焦主責(zé)主業(yè)，在服務(wù)國(guó)家大局中展現(xiàn)更大作為。中央企業(yè)要自覺將主責(zé)主業(yè)與國(guó)家戰(zhàn)略需求緊密對(duì)接，自覺將自身發(fā)展置于國(guó)家發(fā)展全局中謀劃。這意味著要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)體現(xiàn)國(guó)家意志。特別是在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障能源資源供應(yīng)等重要任務(wù)中，發(fā)揮不可替代的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和骨干作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在筑牢產(chǎn)業(yè)根基中積極發(fā)揮作用。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控與韌性是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的緊迫課題。中央企業(yè)不僅要在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域鞏固提升，更要積極布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。要著力補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、聯(lián)合上下游企業(yè)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力。通過自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系整體向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，構(gòu)筑起抵御外部沖擊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)防線。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中勇挑重?fù)?dān)。中央企業(yè)要將科技創(chuàng)新擺在核心位置，持續(xù)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索。集中力量攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，提升關(guān)鍵共性技術(shù)的供給質(zhì)量，勇于挑戰(zhàn)重大科學(xué)問題和工程技術(shù)難題。通過推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，從根本上增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的獨(dú)立性、自主性和安全性。
優(yōu)化經(jīng)營(yíng)理念，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)中夯實(shí)企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。將安全發(fā)展理念貫穿企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的全過程。這要求中央企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展、重大投資運(yùn)營(yíng)中，牢固樹立底線思維，建立健全涵蓋戰(zhàn)略、投資、金融、法律、海外運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的、全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。提升精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中，提升防范化解地緣政治、經(jīng)濟(jì)金融等各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。
深化改革攻堅(jiān)，在完善治理體系中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。提升中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是更好服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。中央企業(yè)應(yīng)以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。著力解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，在優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、提升國(guó)資監(jiān)管效能等方面走在前列，通過改革充分激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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