張潔：持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

張潔2025年12月25日11:14來源：光明日報(bào)

作者：張潔，系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、東莞理工學(xué)院特聘副教授

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)直接關(guān)系國家發(fā)展安全與人民切身利益。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“抓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持法治護(hù)航、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。這一重要論述，系統(tǒng)凝練了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論精髓，為健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制、營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間提供了根本遵循和行動指南。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理在國家治理中占有重要地位。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，形成治理合力”。黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理取得歷史性成就，網(wǎng)上主流價(jià)值不斷壯大，輿論陣地持續(xù)鞏固，文化影響力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)謠言、低俗傳播等亂象得到有效遏制，生態(tài)總體向上向好。這些成效的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的科學(xué)指引。

堅(jiān)持黨對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，將黨的創(chuàng)新理論貫穿治理全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級部門需壓實(shí)管網(wǎng)治網(wǎng)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其納入重要議事日程，提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作的能力，讓黨的主張成為網(wǎng)絡(luò)空間主旋律。構(gòu)建“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)信部門牽頭協(xié)調(diào)、各地區(qū)各部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)社會組織網(wǎng)民多方參與”的治理體系，形成上下聯(lián)動的協(xié)同合力。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體等傳播主體的政治引導(dǎo)，推動其摒棄“流量至上”思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)空間正能量充沛、主旋律高昂。

堅(jiān)持人民至上是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的價(jià)值立場

堅(jiān)持人民至上是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作的價(jià)值原點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間的主體是人民，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理成效要以人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)。近年來，從“清朗”系列專項(xiàng)行動整治網(wǎng)絡(luò)暴力、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等突出問題，到清理低俗庸俗、色情暴力等不良信息；從個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施保障網(wǎng)民信息安全，到常態(tài)化打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，治理舉措始終緊扣人民群眾的急難愁盼，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，堅(jiān)持人民至上才能凝聚治理共識，贏得群眾廣泛支持和參與。

踐行人民至上理念，要以營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間為重要目標(biāo)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為思想引領(lǐng)、道德培育、文化傳承的重要陣地。為此，應(yīng)深化黨的創(chuàng)新理論網(wǎng)上宣傳，以人民群眾喜聞樂見的形式弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推出更多有溫度、有內(nèi)涵的網(wǎng)絡(luò)作品，滿足人民群眾精神文化需求；主流媒體要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快媒體深度融合，以高質(zhì)量內(nèi)容占領(lǐng)傳播制高點(diǎn)；完善網(wǎng)上民意表達(dá)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)合理訴求，培育自尊自信、理性平和、積極向上的網(wǎng)絡(luò)社會心態(tài)；通過法治宣傳、道德引導(dǎo)等方式，提升網(wǎng)民法治意識與責(zé)任意識，引導(dǎo)其文明上網(wǎng)、理性發(fā)言；保持對網(wǎng)絡(luò)亂象的高壓整治態(tài)勢，切斷利益鏈條，鏟除滋生土壤，讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的動力活力

守正創(chuàng)新是治國理政的重要方法論，更是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理適應(yīng)技術(shù)變革、應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)的必然要求。人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用給網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理帶來挑戰(zhàn)，也提供新的支持條件。

“守正”是治理的根基所在。無論技術(shù)如何迭代，都必須堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，培育社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。源清則流清，要以主流價(jià)值塑造網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)決抵制歷史虛無主義等錯(cuò)誤思潮和觀點(diǎn)，筑牢意識形態(tài)安全防線?！皠?chuàng)新”是治理的活力之源。要主動適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新形勢，運(yùn)用新技術(shù)提升治理效能。借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建智能化治理平臺，提高不良信息識別、預(yù)警、處置的精準(zhǔn)性與前瞻性。在內(nèi)容建設(shè)上，針對不同群體認(rèn)知特點(diǎn)，推出分眾化傳播產(chǎn)品；在治理模式上，推動行政監(jiān)管與行業(yè)自律相銜接，引導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)容審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理與企業(yè)自治良性互動。守正與創(chuàng)新相輔相成。守正為創(chuàng)新提供方向指引，防止偏離軌道；創(chuàng)新為守正提供實(shí)現(xiàn)路徑，增強(qiáng)實(shí)踐效能。唯有堅(jiān)持二者統(tǒng)一，才能在技術(shù)迭代與業(yè)態(tài)變革中掌握治理主動權(quán)，提升治理針對性與有效性。

堅(jiān)持法治護(hù)航是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要保障

法治是國家治理現(xiàn)代化的重要依托，更是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序的重要保障。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成效顯著，制定修訂網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法已達(dá)160余部，為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提供了明確法律依據(jù)。從依法查處自媒體造謠傳謠，到規(guī)范平臺算法推薦；從打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙全鏈條犯罪，到整治直播打賞亂象，法治始終是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的有力武器，有效維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間正常秩序。

堅(jiān)持法治護(hù)航，首先要完善立法體系。聚焦人工智能生成內(nèi)容、算法濫用等新問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，細(xì)化配套制度，提升法律前瞻性與可操作性，確保治理有法可依。其次要強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大對侵害人民群眾利益、污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)行為的打擊力度，督促平臺履行內(nèi)容審核、用戶管理等主體責(zé)任，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。最后要深化公正司法與全民普法。依法審理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)相關(guān)案件，總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)對新型網(wǎng)絡(luò)糾紛的能力；通過線上線下結(jié)合的普法宣傳，提升網(wǎng)民與從業(yè)者法治意識，引導(dǎo)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的科學(xué)方法

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是多要素交織、多主體互動的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及內(nèi)容生產(chǎn)、平臺運(yùn)營、技術(shù)應(yīng)用、社會參與等多個(gè)維度，具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性與傳導(dǎo)性。深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理絕非單一部門的任務(wù)，需明確政府、企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與。將教育、行政、法治、技術(shù)手段有機(jī)融合，通過行政監(jiān)管規(guī)范平臺運(yùn)營行為、運(yùn)用法治手段懲治違法犯罪、借助先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建智能化治理平臺等，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)亂象的精準(zhǔn)預(yù)警與處置。聚焦人民群眾需求解決突出問題，營造清朗空間。積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定，攜手各國打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)講好中國故事，提升我國在網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)與影響力。