作者：洪俊杰，系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、山東財經(jīng)大學(xué)校長
改革開放40多年來，我國始終堅持對外開放的基本國策，不斷拓展對外開放的廣度和深度，以開放促改革促發(fā)展，不斷推動邁向更高水平開放。當(dāng)前外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜、不確定難預(yù)料因素增多。 黨的二十屆三中全會提出“擴(kuò)大自主開放”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》把“積極擴(kuò)大自主開放”擺在擴(kuò)大高水平對外開放的首位，提出“對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域”。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏”列為明年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)之一，提出“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。這是我國應(yīng)對全球變局、構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢的新部署，體現(xiàn)了我國以對外開放主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動、國際合作競爭主動的新作為。
積極擴(kuò)大自主開放的內(nèi)涵及重要意義
自主開放，是指在沒有國際條約和承諾約束下，立足我國自身發(fā)展需要、兼顧與世界良性互動需求，結(jié)合不同行業(yè)和領(lǐng)域特點，有節(jié)奏、有范圍、有層次地主動開放。核心在“自主”，本質(zhì)是“共贏”。一方面體現(xiàn)在“以我為主”，既不是對等開放、協(xié)議開放，也不是迫于外界壓力不得已才開放，而是立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要的主動作為。另一方面體現(xiàn)在“合作共贏”，在我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度交融背景下，把自身開放轉(zhuǎn)化為世界機(jī)遇，以中國開放帶動世界共同開放，在互動中實現(xiàn)高水平合作和更大范圍共贏。擴(kuò)大自主開放是高水平對外開放的題中之義。積極擴(kuò)大自主開放，就是對內(nèi)以開放促改革、促發(fā)展，對外以開放促合作、促共贏，既服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化，也助力構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和人類命運(yùn)共同體。黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，持續(xù)提升駕馭高水平對外開放的能力，打造了廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，形成了具有中國特色的開放實踐，助力我國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在外貿(mào)外資領(lǐng)域取得歷史性成就。面向“十五五”，積極擴(kuò)大自主開放具有重大意義。
一是主動應(yīng)對全球變局的必然選擇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)面臨貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等諸多不穩(wěn)定因素，部分國家試圖通過限制技術(shù)出口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等手段破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以“小院高墻”對我國的技術(shù)、貿(mào)易、投資進(jìn)行圍堵。地緣政治沖突導(dǎo)致能源供應(yīng)中斷、產(chǎn)業(yè)鏈波動和市場信心受挫，嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。全球經(jīng)濟(jì)不確定性和外部需求萎縮導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營壓力增大，亟須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。相較于被動適應(yīng)外部規(guī)則或轉(zhuǎn)向內(nèi)向型發(fā)展，通過積極擴(kuò)大自主開放，我國能夠更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，開拓多元化國際市場，有效對沖外部需求不足，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力；能夠充分發(fā)揮我國制度、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建更加穩(wěn)定、多元的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
二是加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，需要通過更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開放，與世界各國開展互利合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。首先，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。自主開放基于我國自身發(fā)展需要，統(tǒng)籌布局外貿(mào)外資、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠有效促進(jìn)國內(nèi)外市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與韌性，助力高質(zhì)量發(fā)展。其次，中國在全球價值鏈中日益處于樞紐地位，自主開放通過構(gòu)建以中國為重要樞紐的世界性大市場和全球性大網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)開放發(fā)展的外部效應(yīng)，以中國自身開放促進(jìn)世界共同繁榮，為中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。再次，積極擴(kuò)大自主開放是中國參與引領(lǐng)全球治理、提升制度性話語權(quán)的重要路徑。積極推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，將自身改革成果轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品，既為全球規(guī)則完善提供“中國方案”，也為中國式現(xiàn)代化拓展更多國際空間。
三是主動塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢的重要舉措。如今的開放，超越了傳統(tǒng)開放模式中關(guān)稅減讓、配額取消、貿(mào)易便利化等“邊境上”措施，更加聚焦于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等涉及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“邊境后”制度安排。這些制度型議題不僅直接決定要素配置效率與營商環(huán)境，更成為新一輪國際規(guī)則重構(gòu)的制高點。因此，我們需要積極擴(kuò)大自主開放，以自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點、國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為載體主動進(jìn)行壓力測試，加速培育新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新供給，破解阻礙國內(nèi)外循環(huán)暢通的深層次體制機(jī)制障礙，構(gòu)建我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈在國際合作與競爭中的新優(yōu)勢，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動。
四是體現(xiàn)主動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的大國擔(dān)當(dāng)。中國以自主開放對沖經(jīng)濟(jì)全球化逆流，用超大規(guī)模市場穩(wěn)住全球供需；堅決捍衛(wèi)世界貿(mào)易組織“特殊與差別待遇”原則，堅決反對個別國家以“對等”之名、行霸權(quán)之實，為發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力留出政策空間；通過構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量共建“一帶一路”，以自身高水平循環(huán)帶動國際大循環(huán)；通過自主開放持續(xù)推動“惠全球”“鏈全球”，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放幫助其更好融入國際市場，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)注入確定性和正能量，充分彰顯天下情懷和大國擔(dān)當(dāng)。
積極擴(kuò)大自主開放應(yīng)關(guān)注的重點方向
以制度型開放為主攻方向，塑造我國參與國際合作與競爭的制度優(yōu)勢。未來國際合作與競爭的核心，已超越簡單的成本讓利，轉(zhuǎn)向制度型開放。積極擴(kuò)大自主開放更加突出表現(xiàn)為雙向開放。一方面，主動對標(biāo)國際規(guī)則“引進(jìn)來”。國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則是我國擴(kuò)大自主開放的參照物，應(yīng)針對規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，分類制定對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放任務(wù)清單。在電子商務(wù)、政府采購、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域積極主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。利用好自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺，強(qiáng)化其先行先試和壓力測試功能。另一方面，積極推動國內(nèi)領(lǐng)先規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。中國在部分優(yōu)勢領(lǐng)域形成領(lǐng)先的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或治理經(jīng)驗后，應(yīng)主動推動這些“中國規(guī)則”或“中國標(biāo)準(zhǔn)”走向國際，參與甚至引領(lǐng)全球規(guī)則制定。通過主動輸出制度型公共產(chǎn)品，從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則塑造者，為全球治理提供中國方案，增強(qiáng)制度性話語權(quán)；將發(fā)展中國家需求融入國際規(guī)則，通過規(guī)則共建實現(xiàn)利益共享，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。
以服務(wù)業(yè)開放為重點領(lǐng)域，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。近年來我國服務(wù)業(yè)開放持續(xù)深化、成效初顯，但仍面臨規(guī)則對接不足、制度成本偏高、潛力挖掘不夠、重點行業(yè)國際競爭力不足等問題，亟須通過自主開放來實現(xiàn)突破和發(fā)展。未來應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化負(fù)面清單管理制度。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務(wù)貿(mào)易開放承諾和相關(guān)規(guī)則，主動對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在外商準(zhǔn)入領(lǐng)域，可在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港率先探索實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》與《外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》“兩單銜接”試點。在保障產(chǎn)業(yè)安全的前提下，在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化跨境提供、境外消費(fèi)和自然人流動的市場準(zhǔn)入環(huán)境。激活服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新場景、新模式。大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、綠色服務(wù)貿(mào)易、平臺型服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，大力推廣遠(yuǎn)程服務(wù)場景、即時服務(wù)場景、虛擬服務(wù)場景等新場景，大力促進(jìn)共享服務(wù)模式、離岸服務(wù)外包+反向服務(wù)外包、區(qū)塊鏈+服務(wù)貿(mào)易等新模式。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、人工智能等創(chuàng)新服務(wù)供給，縮窄傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易逆差，推動特色優(yōu)勢服務(wù)出口，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提升全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的能力。打造高水平服務(wù)貿(mào)易開放平臺。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點城市、服務(wù)外包示范城市和文化、數(shù)字、知識產(chǎn)權(quán)等特色服務(wù)出口基地等平臺建設(shè)和制度創(chuàng)新，探索與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策體系和開放路徑。穩(wěn)步放寬或取消跨境服務(wù)貿(mào)易限制措施，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用，與自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等形成協(xié)同發(fā)展合力，打造服務(wù)業(yè)高水平對外開放標(biāo)桿。提升金融服務(wù)貿(mào)易競爭力。通過制度設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)則制定，參與完善全球金融治理，強(qiáng)化合規(guī)管理與系統(tǒng)性風(fēng)險防控。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化交付的專業(yè)服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升品牌和標(biāo)準(zhǔn)影響力，不斷拓展服務(wù)貿(mào)易邊界。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口平臺載體，壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體，支持將數(shù)字領(lǐng)域各項改革與開放舉措在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港和具備條件的數(shù)字服務(wù)出口平臺“試水”。推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易試點，挖掘數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價值。探索數(shù)據(jù)分級分類管理，在保障安全前提下，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)跨境流動。
以高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為戰(zhàn)略支點，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”。一方面，升級現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定并提高其綜合利用率，在自貿(mào)區(qū)規(guī)則議題上進(jìn)行有益嘗試，逐步將談判領(lǐng)域拓展到競爭政策、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面，全方位、多角度推進(jìn)規(guī)則談判和規(guī)制合作。對于利用率比較低的自貿(mào)協(xié)定，要打通堵點以充分釋放其制度紅利。另一方面，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定，推動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提質(zhì)升級。持續(xù)擴(kuò)大立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)周邊國家自貿(mào)協(xié)定談判，立足并用好RCEP，重點在服務(wù)規(guī)則、監(jiān)管措施、管理方式及標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面主動加強(qiáng)與周邊服務(wù)市場對接，為自貿(mào)談判輸入確定性紅利，形成更具韌性的區(qū)域增長極。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在全球治理問題上凝聚多邊合作共識，推動構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。
以高水平開放平臺為載體，優(yōu)化區(qū)域開放布局。以自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港等為代表的開放平臺已成為中國對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推動高水平對外開放的重要載體。應(yīng)繼續(xù)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試和開放高地優(yōu)勢，在統(tǒng)籌開放和安全的同時，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，圍繞服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，開展更大力度的開放試驗和壓力測試，進(jìn)行更多首創(chuàng)性、集成式探索并形成可復(fù)制的改革經(jīng)驗。積極推動自貿(mào)區(qū)金融開放，穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，充分利用RCEP與自貿(mào)港政策的疊加優(yōu)勢，積極對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，逐步壓縮投資準(zhǔn)入和服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動實現(xiàn)投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“三單合一”。在“邊境后”制度型開放領(lǐng)域加大改革力度，推出更多具有自貿(mào)港辨識度的制度集成創(chuàng)新成果。優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造各具特色功能的開放平臺。支持各地立足自身在人才、資源、產(chǎn)業(yè)、對外交通等方面的發(fā)展條件及對外開放的基礎(chǔ)能力，揚(yáng)長避短、分類施策，進(jìn)行自主開放的差別化探索和系統(tǒng)集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)沿海、沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū)協(xié)同開放；加強(qiáng)國家級新區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等開放平臺建設(shè)，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革開放，積極推動各類平臺聯(lián)動發(fā)展和跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，打造形態(tài)多樣的開放高地。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)，持續(xù)辦好進(jìn)博會、服貿(mào)會、世博會、廣交會、數(shù)貿(mào)會等，增強(qiáng)國內(nèi)國際市場供需對接功能，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。
以單邊開放為重要抓手，增強(qiáng)國際循環(huán)的穩(wěn)定性與包容性。單邊開放與對等開放、互惠開放、條約開放相對應(yīng)，是指無論對方是否對自己開放，一國或經(jīng)濟(jì)體都單方面、主動向?qū)Ψ綌U(kuò)大開放，因而具有不尋求對應(yīng)開放、基本不受協(xié)議約束、不違反現(xiàn)行規(guī)則的特點。實施單邊開放有利于讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。繼續(xù)給予同我國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，提供跨境電商支持，降低其出口成本，擴(kuò)大其產(chǎn)品在我國的市場份額；在市場準(zhǔn)入方面，在涉及最不發(fā)達(dá)國家的自貿(mào)協(xié)定談判中，對其貨物貿(mào)易和投資服務(wù)開放范圍要求更小、給予更長過渡期；為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立“綠色通道”，支持最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)入中國市場；在多邊、區(qū)域和雙邊合作方面，堅持支持最不發(fā)達(dá)國家等有關(guān)發(fā)展中國家立場，幫助其更好融入多邊貿(mào)易體制；進(jìn)一步實施單方面免簽入境政策，繼續(xù)擴(kuò)大過境免簽口岸范圍；繼續(xù)開展能力建設(shè)合作，幫助有關(guān)國家提升經(jīng)貿(mào)合作水平。
以高水平安全保障高水平開放，筑牢自主開放風(fēng)險防線。高質(zhì)量發(fā)展是高水平安全的保障，必須以高質(zhì)量發(fā)展夯實安全底座。通過優(yōu)化資源配置、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性等舉措，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位，增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，為抵御外部沖擊贏得主動。健全國家安全保障體制機(jī)制，著力提升開放監(jiān)管能力和水平。不斷完善出口管制體系，加強(qiáng)出口管制多雙邊對話交流，推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，審慎實施并適時調(diào)整出口管制措施，掌握國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的主動權(quán)，維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。加強(qiáng)海外投資風(fēng)險預(yù)警、防控與保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建國別風(fēng)險評估體系，不斷完善企業(yè)海外利益保護(hù)機(jī)制；健全外商投資國家安全審查制度，更加聚焦涉及國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、重要數(shù)據(jù)、重大裝備以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立健全審查機(jī)制；建立數(shù)據(jù)跨境風(fēng)險分級監(jiān)管體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境流動事中事后監(jiān)管；健全人工智能治理與倫理監(jiān)管制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，防范算法歧視、技術(shù)濫用等風(fēng)險。加強(qiáng)國際合作，增強(qiáng)抵御全球共同風(fēng)險的能力。深度融入國際安全治理體系，加強(qiáng)與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等多邊機(jī)制的協(xié)同聯(lián)動，積極參與涉及國家安全議題的國際治理規(guī)則磋商與制定。主動推動多邊機(jī)制向更具包容性、高效性的方向升級，讓風(fēng)險應(yīng)對措施更貼合不同國家實際需求。加快完善高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，構(gòu)建涵蓋項目安全、人員保障、資金避險的全鏈條風(fēng)險防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為跨境合作項目筑牢安全屏障。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵中間品的國際合作布局，完善國際運(yùn)輸通道體系，與各方共建安全、穩(wěn)定、暢通的全球供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。
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