作者：徐鋒，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作出全面部署，明確提出要“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一要求，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，充分體現(xiàn)了新征程上統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主政治建設(shè)中的重要責(zé)任和任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握、全面貫徹落實(shí)全會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要要求，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)廣泛凝心聚力。
1.統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的重要法寶
作為我們黨的總路線總政策的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線是人心和力量的聚合器、轉(zhuǎn)換器，是我們黨鑄就不朽歷史功勛的“傳家寶”。我們黨自成立以來(lái)，在革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期，先后建立了國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的強(qiáng)大力量，推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)性地從人心和力量是最大政治的戰(zhàn)略高度看待統(tǒng)一戰(zhàn)線、部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出一系列富于原創(chuàng)性的重要論述，形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，譜寫(xiě)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國(guó)化時(shí)代化的最新篇章，為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。在這一重要思想指引下，新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)取得歷史性成就，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開(kāi)拓、活躍的良好局面，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！督ㄗh》從這個(gè)基本定位出發(fā)，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這一中心任務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，對(duì)未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，提出了符合實(shí)際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，是確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署，為深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！督ㄗh》描繪的藍(lán)圖前景光明，但要把它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！笆逦濉睍r(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。特別是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)可能要經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治作用，凝聚人心、匯聚力量，團(tuán)結(jié)更多的人為“十五五”規(guī)劃擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗。
2.新征程上統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極貢獻(xiàn)智慧力量
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系確立為統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則之一，以最大公約數(shù)畫(huà)出最大同心圓。新征程上，新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線必須牢記歷史責(zé)任，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中正確意見(jiàn)，以真民主促進(jìn)真團(tuán)結(jié)，把全體中華兒女團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)大家心往一處想、勁往一處使，共同為“十五五”規(guī)劃實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。
更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，更好履行參政黨職能，發(fā)揮密切聯(lián)系社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)就“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入思考和研究，及時(shí)提出有前瞻性、針對(duì)性的意見(jiàn)建議，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。
推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，一個(gè)民族也不能少。新征程上，要把握好鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條工作主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，加大差異化政策支持力度促進(jìn)民族地區(qū)振興發(fā)展，使發(fā)展成果公平惠及各族群眾，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，共享強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉大榮光。
系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)我國(guó)宗教同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，支持引導(dǎo)宗教界在教義教規(guī)、管理制度、禮儀習(xí)慣、行為規(guī)范等方面體現(xiàn)中國(guó)特色、適應(yīng)時(shí)代要求，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺(jué)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，為宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安作出新貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的政治引領(lǐng)。加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，暢通表達(dá)渠道，了解他們及所聯(lián)系群眾的意愿訴求，幫助解決實(shí)際困難。充分尊重和信任黨外知識(shí)分子，發(fā)揮他們的才華抱負(fù)服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施。把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)，支持他們立足本職建功立業(yè)、服務(wù)社會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，發(fā)揮工商聯(lián)組織作用，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，通過(guò)各種途徑做好引導(dǎo)預(yù)期、提振信心工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
切實(shí)做好港澳臺(tái)僑工作。發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，支持港澳更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。全面貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展和同胞心靈契合，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞，鼓勵(lì)他們回國(guó)投資興業(yè)，引導(dǎo)他們講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成共同致力于民族復(fù)興的強(qiáng)大合力。
3.著力完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?！毙抡鞒躺希{(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的積極性主動(dòng)性，形成服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，必須著力完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。新征程上做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域各方面，落實(shí)到服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要增強(qiáng)政策一致性，采取的各項(xiàng)政策措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任，把統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施納入重要議事日程，研究解決工作中的重大問(wèn)題。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，推動(dòng)分管領(lǐng)域服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)效。加大督促檢查力度，把統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。著力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和政治素養(yǎng)，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政治建設(shè)首先必須著力加強(qiáng)對(duì)理論和政策的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)上越徹底深入，立場(chǎng)上就越堅(jiān)定不移，態(tài)度上就越積極進(jìn)取，行動(dòng)上也就越自覺(jué)有力。為此，要系統(tǒng)推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)“十五五”規(guī)劃的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到“十五五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，增強(qiáng)服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任感使命感。
形成工作合力。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多面廣，涉及很多領(lǐng)域和方面，把各領(lǐng)域各方面的人團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，服務(wù)“十五五”規(guī)劃實(shí)施，必須發(fā)揮各方面積極性主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力。黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等各方面要樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，圍繞“十五五”規(guī)劃實(shí)施，找準(zhǔn)本領(lǐng)域的切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，貢獻(xiàn)智慧和力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的廣大成員既要胸懷“國(guó)之大者”，著眼國(guó)家發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，又要立足崗位，做好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)助力“十五五”規(guī)劃實(shí)施。只有這樣，才能形成萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面，把“十五五”規(guī)劃擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
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