作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記指出：“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，形成良性循環(huán)”。黨的二十大就深入實施科教興國戰(zhàn)略、完善科技創(chuàng)新體系等作出重要部署；黨的二十屆四中全會提出“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。面對全球科技競爭新態(tài)勢，唯有推動教育、科技、人才一體化發(fā)展，才能加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動能，贏得全球科技競爭主動權(quán)。我們要以習(xí)近平總書記擘畫的藍(lán)圖和黨中央決策部署為指引，保持戰(zhàn)略定力，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建教育、科技、人才一體化發(fā)展新生態(tài)，緊密對接教育體系與科技前沿、構(gòu)建人才培養(yǎng)與創(chuàng)新鏈條、緊扣產(chǎn)業(yè)需求高效轉(zhuǎn)化科技成果，形成教育滋養(yǎng)人才、人才驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新反哺教育的生動局面，為中國式現(xiàn)代化筑牢堅實基礎(chǔ)，為民族復(fù)興注入不竭動力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育、科技、人才事業(yè)置于極為重要的戰(zhàn)略地位，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育、科技、人才融合發(fā)展。同時，現(xiàn)實中仍然存在教育供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科技研發(fā)與市場應(yīng)用斷層、人才評價與實際貢獻(xiàn)偏離等問題。解決這些問題，要推進(jìn)系統(tǒng)性變革，既加強(qiáng)高位統(tǒng)籌、完善制度保障，又鼓勵基層探索、激活內(nèi)生動力，切實發(fā)揮教育先導(dǎo)、科技引領(lǐng)、人才核心作用，形成上下協(xié)同、一體推進(jìn)的發(fā)展路徑。

強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)與系統(tǒng)謀劃，以高位統(tǒng)籌打破體制機(jī)制壁壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，牢牢掌握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略主動?！睒?gòu)建教育、科技、人才一體化發(fā)展新生態(tài)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化頂層設(shè)計與戰(zhàn)略引導(dǎo)。高位統(tǒng)籌是打破體制機(jī)制壁壘、牽引系統(tǒng)性變革的先決條件。比如，北京市委整合設(shè)立教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正是適應(yīng)這一需求的重要實踐，其深層意義不僅在于建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，更在于向所有創(chuàng)新主體傳遞打破壁壘、堅定整合的決心。有效的頂層設(shè)計必須實現(xiàn)教育、科技、人才相關(guān)規(guī)劃在戰(zhàn)略目標(biāo)、政策工具和資源配置上的有機(jī)銜接，這要求從國家與區(qū)域發(fā)展全局高度進(jìn)行通盤考量，統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)政策步伐。黨的二十屆四中全會《建議》明確提出“完善新型舉國體制”，這就要求超越局部利益，確保三大系統(tǒng)朝共同的創(chuàng)新目標(biāo)協(xié)同發(fā)力，從根本上解決因規(guī)劃脫節(jié)造成的資源耗散問題。為此，要進(jìn)一步在國家級規(guī)劃中實現(xiàn)教育發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃的同步制定、聯(lián)動實施與一體評估，形成全國一盤棋的推進(jìn)格局。

優(yōu)化要素配置與創(chuàng)新機(jī)制，以順暢流動激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記指出：“推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道”。這就要求實現(xiàn)知識、技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素的順暢流動與高效配置。唯有加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，才能形成創(chuàng)新要素自由流動、高效配置的良性循環(huán)。要堅持以國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重塑教育體系與科研范式。我國之所以能夠在航天、高鐵等領(lǐng)域取得輝煌成就，關(guān)鍵在于長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，并且在突破關(guān)鍵技術(shù)的同時，培養(yǎng)造就了一大批頂尖工程技術(shù)人才。要大力改革科研項目管理，推動科研立項緊密對接產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，在項目中同步實現(xiàn)知識創(chuàng)造、技術(shù)突破與人才培育。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，構(gòu)建跨單位、跨領(lǐng)域的團(tuán)隊組建與考核機(jī)制。2024年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3.6萬億元，其中企業(yè)占比約為77.7%。我國科技投入規(guī)模增長，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位增強(qiáng)，但科技成果轉(zhuǎn)化率仍有較大提升空間。系統(tǒng)提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，要推動概念驗證平臺、中試驗證平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等載體建設(shè)，打通從實驗室樣品到生產(chǎn)線產(chǎn)品，再到市場商品的轉(zhuǎn)化路徑，依靠要素的順暢循環(huán)與高效融合，持續(xù)激發(fā)系統(tǒng)的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。

深化評價改革與價值重塑，確立貢獻(xiàn)導(dǎo)向的指揮棒。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“破四唯”和“立新標(biāo)”，要求“加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系”。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革”。評價體系是決定教育、科技、人才一體化發(fā)展成效的關(guān)鍵。只有在評價指揮棒上真正體現(xiàn)協(xié)同和價值創(chuàng)造，才能更好引導(dǎo)各類主體心無旁騖地投身教育、科技、人才一體化發(fā)展的實踐。必須通過深化評價改革，避免各自為政、封閉循環(huán)的問題，建立貫通教育、科技、人才的多維評價標(biāo)尺。在高校評價中，應(yīng)大幅提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題、提高科技成果轉(zhuǎn)化實效等方面的考核權(quán)重；在科研機(jī)構(gòu)評估中，應(yīng)強(qiáng)化對于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面成效的考核?？商剿鹘㈤L周期評價、團(tuán)隊整體評價和第三方評估機(jī)制，避免數(shù)量導(dǎo)向和短期行為。完善激勵機(jī)制，讓取得卓著成效的集體與個人獲得應(yīng)有認(rèn)可與發(fā)展通道，樹立注重實績、尊重創(chuàng)新、包容失敗的評價導(dǎo)向。

構(gòu)筑平臺載體與融合生態(tài)，打造立體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要深化科技協(xié)同創(chuàng)新”“強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作”。只有打造協(xié)同創(chuàng)新平臺、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，才能提高協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。要建立健全一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破組織邊界和學(xué)科壁壘，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才、資本等要素交叉融合。比如，粵港澳大灣區(qū)在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的過程中，錨定“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全鏈條發(fā)力，構(gòu)建閉環(huán)式創(chuàng)新生態(tài)體系，大力推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。要統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用，全鏈條推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。強(qiáng)化平臺開放共享與網(wǎng)絡(luò)化鏈接，探索市場化運(yùn)營模式，提升對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新的能力。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升資源配置和協(xié)同效率。大力培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造協(xié)同攻堅、開放共享的濃厚氛圍，為構(gòu)建教育、科技、人才一體化發(fā)展新生態(tài)筑牢文化基石。