作者：楊正宇，系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、廈門大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院助理教授

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)直接關(guān)系到關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、智能成果普惠于民以及在全球科技治理中贏得話語權(quán)。習(xí)近平總書記指出，“人工智能可以是造福人類的國際公共產(chǎn)品”，“推動各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對接協(xié)調(diào)，早日形成具有廣泛共識的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。2024年，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，旨在夯實標(biāo)準(zhǔn)對推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用，打造高質(zhì)量人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系。

在人工智能的宏觀戰(zhàn)略與治理框架中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是引導(dǎo)技術(shù)向善、提升社會效益的科學(xué)路徑，其成功依賴于跨部門、多主體的持續(xù)協(xié)作。截至2025年9月，我國人工智能國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布30項，正在制定的有84項，主要覆蓋基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用和安全治理等核心板塊，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程方興未艾。標(biāo)準(zhǔn)是人工智能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的基石，實現(xiàn)基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層等有標(biāo)可依，打通層次間接口與協(xié)同要求，避免標(biāo)準(zhǔn)孤島。標(biāo)準(zhǔn)為人工智能市場設(shè)立秩序門檻，推動形成健康、規(guī)范、可持續(xù)的競爭環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展立“規(guī)矩”，倒逼產(chǎn)業(yè)邁向安全、可及、可信、可靠的高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)也是全球人工智能治理的關(guān)鍵工具。人工智能全球標(biāo)準(zhǔn)尚未定型，主要國家在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、倫理治理等方面全面發(fā)力，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)輸出引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，塑造有利于自身的技術(shù)秩序與市場規(guī)則。加快推進(jìn)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的緊迫任務(wù)。

筑牢基礎(chǔ)設(shè)施根基，需充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，系統(tǒng)化整合基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐與關(guān)鍵體系三大類標(biāo)準(zhǔn)。一是建設(shè)高性能、高效率的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)支撐標(biāo)準(zhǔn)。夯實大算力、穩(wěn)運(yùn)行、高協(xié)同、寬擴(kuò)展的算力基礎(chǔ)，打通采集、加工、流通、運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)利用鏈條，匯集大模型生產(chǎn)、管理、應(yīng)用的“一體式”平臺保障。比如，制定人工智能通用術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)推動跨場景協(xié)作，搭建人工智能技術(shù)互通應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)研發(fā)方向，發(fā)布算法、算力、模型的成熟度與可靠性標(biāo)準(zhǔn)以便評估流通。二是強(qiáng)化自主可控、特色突出的關(guān)鍵體系標(biāo)準(zhǔn)。整合大規(guī)模異構(gòu)計算集群，厘定高質(zhì)量通用數(shù)據(jù)集和行業(yè)數(shù)據(jù)集，協(xié)調(diào)國家級中心與地方節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)國家級大模型平臺。比如，提升國產(chǎn)高性能人工智能芯片的設(shè)計、制程和封裝標(biāo)準(zhǔn)，明晰數(shù)據(jù)集披露和使用標(biāo)準(zhǔn)，出臺自主人工智能生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。壓實基建、強(qiáng)固框架、優(yōu)化模型、賦能應(yīng)用，提升適配新一代人工智能發(fā)展的設(shè)施保障水平，筑牢高水平科技自立自強(qiáng)根基。

構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)同配套的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系，整合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)合力。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)夯實基礎(chǔ)保障、聚焦關(guān)鍵技術(shù)、劃定發(fā)展紅線，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)“鋪路奠基”。比如，制定人工智能內(nèi)容標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估和處理標(biāo)準(zhǔn)、倫理標(biāo)準(zhǔn)等。國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等側(cè)重先進(jìn)技術(shù)規(guī)范、契合特定場景、提煉特色指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“提擋加速”。人工智能發(fā)展的落腳點在應(yīng)用，要推動人工智能“賦能千行百業(yè)，走進(jìn)千家萬戶”。比如，豐富“人工智能+”應(yīng)用場景，覆蓋醫(yī)療、交通、教育等民生需求；提高智能診療、智能護(hù)理、智能情感陪伴等標(biāo)準(zhǔn)，因應(yīng)養(yǎng)老的多樣化供給；完善智能種植培育、檢測品控、營銷與宣推等標(biāo)準(zhǔn)，助力地方地理標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等快速響應(yīng)個性化需求、助力品牌產(chǎn)品培育，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)“錦上添花”。比如，完善知識蒸餾的步驟標(biāo)準(zhǔn)，推動模型產(chǎn)品迭代；細(xì)化人工智能應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)企業(yè)有序發(fā)展；擬定人工智能商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，減緩人工智能深度合成企業(yè)的發(fā)展之憂。強(qiáng)化不同標(biāo)準(zhǔn)間的同步規(guī)劃，搭建多層次、多場景標(biāo)準(zhǔn)間的信息反饋機(jī)制和效果評估機(jī)制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的閉環(huán)管理，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

引領(lǐng)國際治理格局，協(xié)同全球主流標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，共建人工智能治理框架，以多元角色實現(xiàn)立體參與，推動中國方案深度融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。一是推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”“站得穩(wěn)”。以倡導(dǎo)者、建設(shè)者、參與者等身份，深度參與技術(shù)、倫理、安全、評估等全球標(biāo)準(zhǔn)制定。將我國在算力測評、軟硬件接口、內(nèi)容標(biāo)識等方面的成熟實踐，轉(zhuǎn)化為區(qū)域標(biāo)桿和全球規(guī)范，劃定國際標(biāo)準(zhǔn)的“中國高地”。二是發(fā)起成立世界人工智能專門組織機(jī)構(gòu)，共建全球人工智能治理框架。暢通與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電信聯(lián)盟等組織及聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的對話渠道，發(fā)起共建世界人工智能合作組織。融通國際條約、倡議、標(biāo)準(zhǔn)組織政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，兼顧硬法、軟法優(yōu)勢，搭建包容、開放、安全、互惠的人工智能治理框架。三是立足人工智能國際公共產(chǎn)品屬性，構(gòu)建多層次的人工智能國際合作網(wǎng)絡(luò)。比如，與歐盟等區(qū)域組織實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。四是培養(yǎng)人工智能國際治理的人才隊伍。將人工智能技術(shù)融入教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)，提高人才創(chuàng)造意識和技術(shù)素質(zhì)。以人工智能技術(shù)和涉外政策法規(guī)為錨點，培育具備國際視野、掌握跨文化交流能力、關(guān)切產(chǎn)業(yè)實踐需求的復(fù)合型人才，為人工智能國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧，提升我國在全球人工智能治理中的話語權(quán)和影響力。