作者為北京開放大學(xué)黨委書記

習(xí)近平總書記在2024年召開的全國教育大會(huì)上系統(tǒng)闡述了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。其中，人民屬性彰顯了我國教育事業(yè)發(fā)展的根本立場和價(jià)值導(dǎo)向。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》作出“優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)”“積極開發(fā)老年人力資源”的重要部署。大力發(fā)展老年教育，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的重要體現(xiàn)。要牢牢把握教育的人民屬性，促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，形成與人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合的教育結(jié)構(gòu)與布局，更好滿足老年群體日益增長的精神文化需求。

高質(zhì)量老年教育是有作為、有進(jìn)步、有快樂老年生活的重要支撐

習(xí)近平總書記指出：“老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段?！崩卫伟盐战逃娜嗣駥傩?，要求我們將老年人視為教育服務(wù)的重要對(duì)象，尊重老年人的學(xué)習(xí)意愿，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，為其實(shí)現(xiàn)有作為、有進(jìn)步、有快樂的老年生活提供重要支撐。

據(jù)民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口超過3.1億，占總?cè)丝诘?2%。在這一背景下，推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，直接關(guān)系億萬老年人的晚年生活質(zhì)量，關(guān)系家庭和睦與社會(huì)和諧，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、將龐大老年人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源紅利的關(guān)鍵一環(huán)。通過教育，幫助老年人更新知識(shí)、提升技能、豐富精神世界、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，能夠有效激發(fā)社會(huì)活力。

老年教育是終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，也是衡量學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊終身教育體系的短板，正是牢牢把握教育人民屬性、確保全民終身學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)的重要舉措，對(duì)于完善現(xiàn)代教育治理體系、加快建設(shè)教育強(qiáng)國具有深遠(yuǎn)意義。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”把握老年教育的人民屬性，意味著老年教育不是少數(shù)人的“特權(quán)”，而是全體老年人共享的公共產(chǎn)品；不是可有可無的“點(diǎn)綴”，而是實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的重要支撐；不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡化的權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)健康向善、充滿活力老齡社會(huì)的重要舉措。這決定了老年教育必須堅(jiān)持公益普惠方向，不斷擴(kuò)大覆蓋面、惠及面，確保教育改革發(fā)展成果由全體老年人共享。

多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升老年教育供給水平

老年教育承載著老年人對(duì)美好生活的向往，也檢驗(yàn)著一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的程度。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育強(qiáng)國、關(guān)于老齡工作的重要論述為指引，秉持人民情懷辦好新時(shí)代老年教育，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升老年教育供給水平。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善普惠共享的制度保障體系。推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，首要在于健全相關(guān)制度。在國家教育發(fā)展戰(zhàn)略和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步突出老年教育的重要性，制定老年教育的專項(xiàng)法規(guī)，明確各級(jí)政府在規(guī)劃制定、資源配置、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、監(jiān)督評(píng)估等方面的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)老年教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、廣泛參與的老年教育服務(wù)體系。例如，可借鑒部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、老年人參與學(xué)習(xí)率等指標(biāo)納入政府民生實(shí)事考核范圍，從制度層面保障其普惠性、可及性。

動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建多方協(xié)同的辦學(xué)格局。面對(duì)規(guī)模大、個(gè)性化的老年學(xué)習(xí)需求，要在政府主導(dǎo)下廣泛動(dòng)員和支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等以多種形式參與老年教育。進(jìn)一步落實(shí)老年大學(xué)的實(shí)體化建設(shè)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，將服務(wù)延伸至老年人身邊。同時(shí)，可以通過稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)、設(shè)立老年教育發(fā)展基金等方式，積極引導(dǎo)市場和社會(huì)力量投入老年教育。例如，北京市通過建立市—區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四級(jí)辦學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)教結(jié)合、校企合作、組織老年教育協(xié)作會(huì)等舉措，擴(kuò)大老年教育供給。

優(yōu)化資源配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)向基層延伸。讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體老年人，關(guān)鍵在于打通資源下沉的各個(gè)環(huán)節(jié)，使老年教育嵌入社區(qū)工作，通達(dá)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)。著力推進(jìn)數(shù)智賦能。依托國家老年大學(xué)及其地方體系，建設(shè)覆蓋全國、互聯(lián)互通的老年教育線上平臺(tái)，提升老年人數(shù)字技能，開發(fā)適老化的學(xué)習(xí)資源和應(yīng)用，幫助老年人足不出戶享受優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。加強(qiáng)基層師資隊(duì)伍建設(shè)。建立區(qū)域性老年教育師資庫，實(shí)施社區(qū)老年教育“種子教師”培訓(xùn)計(jì)劃，組織招募身體好、有熱情、有專長的社區(qū)學(xué)習(xí)帶頭人加入社區(qū)服務(wù)，形成“培育一人、帶動(dòng)一片”的倍增效應(yīng)。向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等輸送更多教育資源。通過流動(dòng)教學(xué)車、結(jié)對(duì)幫扶、送教下鄉(xiāng)等形式，努力讓每一位有學(xué)習(xí)意愿的老年人都能享有受教育的機(jī)會(huì)。

突出育人本位，豐富德智并重的教育內(nèi)容與模式。老年教育不僅是知識(shí)技能的傳授，更是老年人實(shí)現(xiàn)自我提升、更好融入社會(huì)的重要途徑。要堅(jiān)持德智并重、身心并育，在開設(shè)書法、繪畫、聲樂、健康等課程的同時(shí)，注重將思想政治教育、國情市情教育、法治教育等融入教學(xué)，幫助老年人樹立積極老齡觀和健康老齡化理念。根據(jù)老年人興趣特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，積極探索研討式、體驗(yàn)式等多種教學(xué)方式。探索建立符合老年學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，比如，建立“銀齡學(xué)歷”制度，激發(fā)老年人持續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的成就感和獲得感。

促進(jìn)融合發(fā)展，拓展老年教育的社會(huì)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)空間。老年教育與社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著密切聯(lián)系，具有連接個(gè)人生活、市場消費(fèi)、社會(huì)治理的特點(diǎn)。要主動(dòng)融入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，推動(dòng)老年教育與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)“康養(yǎng)學(xué)游”一體化項(xiàng)目，既服務(wù)老年人，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。搭建老有所為的平臺(tái)，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)等活動(dòng)，讓老年人在幫助他人、服務(wù)社會(huì)中獲得更多成就感，充分體現(xiàn)老年教育的獨(dú)特價(jià)值，讓有作為、有進(jìn)步、有快樂的老年群體為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。