作者為中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授
習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐?！秉h的二十屆四中全會(huì)《建議》對(duì)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”作出專章部署，并提出“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國(guó)家之間圍繞產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，筑牢國(guó)家發(fā)展的安全根基，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，具有重要意義。要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由一系列相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體、要素條件等構(gòu)成，是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向的有機(jī)系統(tǒng)。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，不僅能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供核心動(dòng)力，也能夠助推產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，一系列前沿領(lǐng)域加快取得突破，不斷重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)與全球產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)變革提供了機(jī)遇和舞臺(tái)。牢牢把握這一重要機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，高效集聚全球創(chuàng)新要素，能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)勁動(dòng)能，并自主拓展產(chǎn)業(yè)新賽道、確保重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。
完善新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新型舉國(guó)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舉國(guó)體制，能夠推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和市場(chǎng)力量有效結(jié)合，讓不同主體各展所長(zhǎng)，形成推進(jìn)科技攻關(guān)的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)下急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資源共享等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體充分對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)。深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，聚焦產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸，著力補(bǔ)強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)二者深度融合才能更好構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為此，要加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，營(yíng)造有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有效支撐。進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用，建立健全面向高水平科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)多學(xué)科交叉和跨界合作，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好氛圍。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各鏈條、各環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，加速創(chuàng)新要素的有效配置和合理流動(dòng)，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，提高創(chuàng)新體系整體效能，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，能夠?qū)?chuàng)新資源與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關(guān)鍵在企業(yè)；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。為此，要加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，有效引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條各環(huán)節(jié)加強(qiáng)部署；加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，以健全制度、精準(zhǔn)施策不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力；支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，帶領(lǐng)企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。
發(fā)揮金融支持作用，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”鏈條。通過(guò)金融手段引導(dǎo)資本投向前沿技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，推動(dòng)金融體系更好適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新需求，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，要完善金融支持創(chuàng)新體系，有效發(fā)揮長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本作用，為科技創(chuàng)新提供更為穩(wěn)定和長(zhǎng)期的資金支持，更好賦能關(guān)鍵核心技術(shù)突破、推動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。更好發(fā)揮科技金融的杠桿作用，進(jìn)一步健全科技金融體制，更加動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)合理地推動(dòng)科技金融服務(wù)優(yōu)化，積極探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式，不斷提高金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度和精度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)體系，根據(jù)科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的各類需求，為企業(yè)提供貫通全生命周期的有效金融支持。
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