作者：高正禮，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長
黨的二十屆四中全會(huì)全面總結(jié)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，深入分析“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的既定目標(biāo)而接續(xù)奮斗，充分體現(xiàn)了發(fā)揮歷史主動(dòng)與保持歷史耐心的高度統(tǒng)一。
1.發(fā)揮歷史主動(dòng)與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一
改革開放尤其是新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史智慧中推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化，形成了既充分發(fā)揮歷史主動(dòng)又堅(jiān)定保持歷史耐心的創(chuàng)新理論和科學(xué)思維。
發(fā)揮歷史主動(dòng)才能開拓創(chuàng)新。物質(zhì)決定意識(shí)、社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)是辯證唯物主義的基本原理。但同時(shí)，辯證唯物主義認(rèn)為意識(shí)對(duì)物質(zhì)、社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用，人可以通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)識(shí)并改造世界。習(xí)近平總書記指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類社會(huì)就能更好前進(jìn)。”這要求廣大黨員干部深入研究歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，始終掌握新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)，增強(qiáng)錨定既定奮斗目標(biāo)、意氣風(fēng)發(fā)走向未來的勇氣和力量。只有從歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史發(fā)展大勢(shì)把握事物發(fā)展規(guī)律并用以指導(dǎo)實(shí)踐，才能尊重規(guī)律并推動(dòng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
保持歷史耐心才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。事物運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展有其特定的規(guī)律，受到內(nèi)外部環(huán)境、主客觀條件等多種因素的影響和制約。中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，艱巨性、長期性前所未有，需要接續(xù)奮斗和久久為功，既不能等待觀望、錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，也不能盲目冒進(jìn)、打亂發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平總書記要求我們想問題、作決策、辦事情，“既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能因循守舊，保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)”。保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就是從客觀實(shí)際出發(fā)，尊重事物發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)揮歷史主動(dòng)與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一。發(fā)揮歷史主動(dòng)和保持歷史耐心都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，都要求從歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史規(guī)律研判事物發(fā)展的大勢(shì)，都旨在推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。但二者也有較為明顯的區(qū)別，發(fā)揮歷史主動(dòng)側(cè)重強(qiáng)調(diào)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保持歷史耐心則側(cè)重強(qiáng)調(diào)不驕不躁、冷靜持久、穩(wěn)妥穩(wěn)步。因此，二者是既對(duì)立又統(tǒng)一、既有聯(lián)系又有區(qū)別的關(guān)系。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全黨全國各族人民既要發(fā)揮歷史主動(dòng)，敢為人先、開拓創(chuàng)新，又要保持歷史耐心，蹄疾步穩(wěn)，“一茬接著一茬干”“一張藍(lán)圖繪到底”。
2.謀劃“十五五”發(fā)展彰顯的歷史主動(dòng)
黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)”，“奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。其彰顯的歷史主動(dòng)主要體現(xiàn)在以下方面：
準(zhǔn)確判斷歷史方位。主動(dòng)、準(zhǔn)確判斷我國未來五年所處的歷史方位是科學(xué)擘畫“十五五”發(fā)展藍(lán)圖的前提條件。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十五五”時(shí)期是我國“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位”。也就是說，“十五五”時(shí)期是為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯基發(fā)力、取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是介于“十四五”時(shí)期第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局和“十六五”決勝基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之間的承前啟后的重要階段?！督ㄗh》準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，并從這個(gè)基本定位出發(fā)，對(duì)未來五年發(fā)展作出正確的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。
深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。歷史是最好的教科書?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，旨在開創(chuàng)未來?！督ㄗh》在總結(jié)中國式現(xiàn)代化尤其是“十四五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的遵循原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是改革開放以來特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基本遵循。這些遵循原則是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的基本結(jié)論，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來五年我國發(fā)展大勢(shì)，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和歷史邏輯。
科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。編制發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)核心任務(wù)是設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，其科學(xué)設(shè)定需要對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外形勢(shì)、基礎(chǔ)條件、動(dòng)力機(jī)制、戰(zhàn)略步驟等進(jìn)行綜合分析。習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)制定和實(shí)施好五年規(guī)劃至關(guān)重要。《建議》稿把握‘十五五’時(shí)期基本定位和階段性要求，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)?！薄督ㄗh》科學(xué)設(shè)定了“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”等“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大主要目標(biāo)。這些主要目標(biāo)建立在長期以來尤其是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，綜合考量了“十五五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、制度優(yōu)勢(shì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排等關(guān)鍵要素，既宏偉艱巨，突出了奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又務(wù)實(shí)可行，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要接續(xù)奮斗的歷史階段性和連續(xù)性。
戰(zhàn)略舉措體現(xiàn)主動(dòng)?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，“積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”，“充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性”等。其擘畫的戰(zhàn)略舉措體現(xiàn)了主動(dòng)作為。例如，強(qiáng)調(diào)要“在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)”；“增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)”；堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，“牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)”，等等。這些戰(zhàn)略舉措既是面向未來的主動(dòng)謀劃和部署，也同新時(shí)代以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的基本方略、政策主張一以貫之，蘊(yùn)含著深厚的歷史底蘊(yùn)和歷史智慧，充分彰顯著歷史主動(dòng)精神。
《建議》對(duì)我國未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署，“體現(xiàn)了續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動(dòng)”。
3.謀劃“十五五”發(fā)展體現(xiàn)的歷史耐心
黨的二十屆四中全會(huì)及其通過的《建議》既強(qiáng)調(diào)以歷史主動(dòng)精神攻堅(jiān)克難、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，又強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心、錨定基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)而接續(xù)奮斗。其體現(xiàn)的歷史耐心主要表現(xiàn)在以下方面：
冷靜研判發(fā)展環(huán)境。《建議》一方面強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變”，必須增強(qiáng)必勝信心，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面；另一方面指出，“十五五”時(shí)期“大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢(shì)，國際形勢(shì)演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”?！督ㄗh》詳細(xì)分析了世界變亂交織動(dòng)蕩加劇、地緣沖突易發(fā)多發(fā)、單邊主義保護(hù)主義抬頭、大國博弈更加復(fù)雜激烈等國際環(huán)境的變數(shù)和不確定性，以及發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、國內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提出新課題、重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患等國內(nèi)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這些從歷史比較、全球視野、發(fā)展大勢(shì)對(duì)“十五五”時(shí)期內(nèi)外發(fā)展環(huán)境進(jìn)行的分析，既全面深刻、理性樂觀、充滿自信，又謹(jǐn)慎客觀、保持清醒、沉著淡定，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央冷靜研判“十五五”發(fā)展環(huán)境的自信和堅(jiān)韌。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)方針?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，并將其貫徹落實(shí)于各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，如要求“經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰”，“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，“穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”，等等。這些“穩(wěn)”字當(dāng)頭的方針和戰(zhàn)略部署表明，面對(duì)異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，越是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要洞察時(shí)與勢(shì)、把握穩(wěn)和進(jìn)、悟透立與破，保持歷史耐心、積極擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
尊重歷史發(fā)展規(guī)律?！督ㄗh》不僅總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的遵循原則，而且要求堅(jiān)持按步驟、實(shí)事求是地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是“一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗”，“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”，等等。這些重大論斷是中國式現(xiàn)代化理論的最新發(fā)展，進(jìn)一步深化了關(guān)于中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求、中國特色、發(fā)展進(jìn)程、戰(zhàn)略安排、基本規(guī)律等認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了客觀認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展進(jìn)程、尊重歷史發(fā)展規(guī)律的基本遵循。
持之以恒抓黨建。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”，“保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)”，“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”等，既凸顯了全面從嚴(yán)治黨對(duì)實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的極端重要性，也體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、反腐敗斗爭(zhēng)必須久久為功、為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證需要持之以恒抓黨建的信心和耐心。
總之，黨的二十屆四中全會(huì)和《建議》總結(jié)過去，謀劃未來，既強(qiáng)調(diào)善抓機(jī)遇乘勢(shì)而上、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，又要求冷靜分析發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，錨定目標(biāo)而接續(xù)奮斗，體現(xiàn)了發(fā)揮歷史主動(dòng)與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一。
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