作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院
當(dāng)今世界，市場是最稀缺的資源，超大規(guī)模市場是我國的優(yōu)勢所在。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上提出縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，要求“持續(xù)擴(kuò)大開放，實(shí)行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，不搞封閉運(yùn)行”。黨的二十屆四中全會《建議》提出，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前，我國正日益走近世界舞臺中央，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益廣泛深入。同時(shí)，我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，迫切需要把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)。深入理解和把握實(shí)行對內(nèi)對外開放聯(lián)通的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對于建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
馬克思主義經(jīng)典理論指出，各國通過開放本國市場并參與國際分工和貿(mào)易，可以創(chuàng)造出更大的產(chǎn)出、獲取更多的利益。對于一個(gè)大國來說，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在此基礎(chǔ)上推動國內(nèi)國際兩個(gè)市場循環(huán)聯(lián)動，可以通過發(fā)揮內(nèi)需潛力更好參與國際分工和貿(mào)易，使兩個(gè)市場更好聯(lián)通。實(shí)行對內(nèi)開放，通過推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等，促進(jìn)商品和要素順暢流通，能夠推動社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，增強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，并形成對全球先進(jìn)要素資源的強(qiáng)大引力場；實(shí)行對外開放，通過對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好參與國際競爭與合作，既能夠推動國內(nèi)國際市場規(guī)則銜接，促進(jìn)資源在更大范圍優(yōu)化配置，也能夠以開放促改革，倒逼國內(nèi)市場規(guī)則優(yōu)化升級、國內(nèi)市場發(fā)展水平不斷提升，擴(kuò)大國內(nèi)市場的影響力和輻射力。
從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前我國面臨全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的雙重考驗(yàn)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性加??；國內(nèi)循環(huán)還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，要素流動不暢、資源配置效率不高等問題制約了國內(nèi)國際雙循環(huán)的聯(lián)通互促。在這種復(fù)雜形勢下，實(shí)行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間、注入新動能的必然要求，既能夠破除行政壟斷、打破地方保護(hù)和市場分割，也是提升我國國際經(jīng)濟(jì)競爭力和規(guī)則話語權(quán)的戰(zhàn)略選擇。二者相互聯(lián)通，共同推動生產(chǎn)要素高效配置、分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、流通效率顯著提升、消費(fèi)需求不斷擴(kuò)容，能夠把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，同時(shí)讓強(qiáng)大國內(nèi)市場成為全球創(chuàng)新的應(yīng)用場，成為全球發(fā)展的新機(jī)遇。
近年來，我國促進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，深入推進(jìn)高水平開放，對內(nèi)對外開放聯(lián)通水平持續(xù)提升，為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場提供了重要動力。比如，通過深化行政審批制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除地方保護(hù)、行政壟斷等體制機(jī)制障礙。新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步“瘦身”，大幅拓寬企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域。各地也推出配套政策，清理整治市場準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)要素資源順暢流動。又如，加力支持跨境電商發(fā)展，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)圍，構(gòu)建了國內(nèi)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局，為經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)發(fā)展注入動力。2025年前三季度，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.5%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長4%，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場和全球第一貨物貿(mào)易大國地位。同時(shí)需要看到，當(dāng)前在對內(nèi)對外開放聯(lián)通、推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)過程中，仍然存在一些需要解決的突出問題。比如，區(qū)域協(xié)同性不足、制度性交易成本較高的問題依然存在；新興領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)間存在差異，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定不夠清晰，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化面臨區(qū)域壁壘；服務(wù)業(yè)開放水平有待進(jìn)一步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域與國際規(guī)則對接成本較高；等等。
面對新形勢新任務(wù)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，以更高水平對內(nèi)對外開放聯(lián)通促進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。著力完善要素市場化配置機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域開放布局，打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域自由流動，推進(jìn)區(qū)域利益協(xié)調(diào)共享。著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷流程，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑；發(fā)揮好進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等展會作用，完善國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提高國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、競爭政策等領(lǐng)域的改革開放先行先試，探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的監(jiān)管框架。
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