作者為中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院教授
習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議上的重要講話中指出：“加強(qiáng)能源、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人工智能等領(lǐng)域合作，在彼此成就、共創(chuàng)未來中共同邁向現(xiàn)代化?！痹谛乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)下，人類文明發(fā)展進(jìn)入數(shù)字化、智能化交織推進(jìn)的新階段。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全等方面的問題日益顯現(xiàn)。如何在數(shù)字化浪潮中攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、深化互利合作、增進(jìn)人類福祉，成為各國必須回答的現(xiàn)實(shí)問題。
上海合作組織作為26國參與、在50多個(gè)領(lǐng)域開展合作、經(jīng)濟(jì)總量接近30萬億美元、國際影響力和感召力日益增強(qiáng)的世界最大區(qū)域組織，自成立以來始終秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，在深化數(shù)字合作、共同邁向現(xiàn)代化方面蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。面對新形勢新任?wù)，我們要以“中國行動(dòng)”弘揚(yáng)“上海精神”，通過協(xié)同推進(jìn)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通，積極探索加強(qiáng)數(shù)字合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造數(shù)字合作的“上合樣板”，為建設(shè)數(shù)字時(shí)代的人類命運(yùn)共同體作出“上合貢獻(xiàn)”。
以硬聯(lián)通為基礎(chǔ)，推動(dòng)打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。進(jìn)一步打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是加強(qiáng)數(shù)字合作的物質(zhì)前提，必將為推動(dòng)上合組織大家庭成員共同發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。近年來，中國與上合組織成員國合力推進(jìn)了一批具有示范意義的硬聯(lián)通項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)數(shù)字合作的底層支撐。比如，中國同巴基斯坦的跨境光纜項(xiàng)目建成開通，幫助巴方提升了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通速度和穩(wěn)定性，讓相關(guān)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接更加安全穩(wěn)定快捷；中國參與投資建設(shè)中吉烏跨境光纜等項(xiàng)目，將區(qū)域網(wǎng)絡(luò)時(shí)延降低了40%，顯著提升了數(shù)據(jù)傳輸效率；中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心設(shè)立，為成員國加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作搭建了全新平臺(tái)；等等。數(shù)字硬聯(lián)通涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)、跨境光纜、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等，有利于突破信息流動(dòng)的“瓶頸”，釋放出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛能。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字硬聯(lián)通，攜手打造開放、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把區(qū)域數(shù)字合作推向縱深。
以軟聯(lián)通為保障，加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制度供給。上合組織成員國在數(shù)字合作領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，有效服務(wù)各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成長。同時(shí)要看到，各成員國之間數(shù)字化發(fā)展水平仍然存在不小差距，部分國家的網(wǎng)絡(luò)普及率與數(shù)據(jù)應(yīng)用水平仍然偏低。這種差異正是南北“數(shù)字鴻溝”乃至“智能鴻溝”的一個(gè)縮影。有效解決這一問題，彌合南北“數(shù)字鴻溝”，就要把硬聯(lián)通和軟聯(lián)通結(jié)合起來，把加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高技術(shù)能力水平與推動(dòng)數(shù)字治理政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對接結(jié)合起來，使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更相適應(yīng)，更好實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，為上合組織大家庭深化數(shù)字合作提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。目前，通過成員國元首理事會(huì)會(huì)議等機(jī)制，上合組織已經(jīng)通過了《上合組織成員國關(guān)于數(shù)字化和信息通信技術(shù)領(lǐng)域合作的構(gòu)想》《上合組織成員國元首理事會(huì)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的聲明》等綱領(lǐng)性文件，并加以積極落實(shí)。我們要以此為指引，不斷凝聚共識(shí)，進(jìn)一步以共同標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化制度環(huán)境、提升數(shù)字合作效能，增強(qiáng)全球數(shù)字治理的協(xié)調(diào)性與普惠性，助力完善全球數(shù)字治理。
以心聯(lián)通為紐帶，促進(jìn)數(shù)字文明交流互鑒。民心相通是最基礎(chǔ)、最堅(jiān)實(shí)、最持久的互聯(lián)互通，是深化數(shù)字合作、促進(jìn)數(shù)字文明交流互鑒的重要精神紐帶。硬聯(lián)通提供物質(zhì)基礎(chǔ)，軟聯(lián)通提供制度保障，心聯(lián)通提供精神動(dòng)力，三者有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成了深化數(shù)字合作的完整鏈條。只有筑牢數(shù)字合作的民意基礎(chǔ)，增進(jìn)各國人民對于加強(qiáng)數(shù)字合作的理解和信任，才能推動(dòng)上合組織大家庭數(shù)字合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。促進(jìn)民心相通，關(guān)鍵是要讓數(shù)字合作有效惠及各國人民。數(shù)字化浪潮帶來的發(fā)展紅利不應(yīng)壟斷在少數(shù)國家的手中，而應(yīng)成為全人類的共同財(cái)富。中國堅(jiān)持以人為本、智能向善理念，高度重視以數(shù)字合作惠及民生，提出促進(jìn)數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通倡議、《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等，推動(dòng)共同打造數(shù)字命運(yùn)共同體。在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議上，習(xí)近平主席提出計(jì)劃在有需要的成員國實(shí)施100個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了中國以區(qū)域合作提高各國人民生活水平的真誠意愿和堅(jiān)定決心。我們要把數(shù)字合作惠民生作為加深各國人民友情的重要立足點(diǎn)，不斷把心聯(lián)通的紐帶系得更緊。
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