作者：王穎，系北京青年政治學(xué)院東方道德研究所副所長(zhǎng)、北京青少年教育與發(fā)展研究基地研究員
中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是新時(shí)代管黨治黨的標(biāo)志性措施，內(nèi)蘊(yùn)著深刻的政治倫理和價(jià)值觀念。廉，作為貫穿其中的一條紅線，是其基本價(jià)值理念，也是我們準(zhǔn)確把握中央八項(xiàng)規(guī)定精神的關(guān)鍵維度之一。
“廉”具有行為準(zhǔn)則和價(jià)值追求兩個(gè)層面的意義
早在先秦時(shí)期，以廉為本的“六廉”（廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨），就成為群吏考課的重要指標(biāo)，并奠定了后代官吏考察的基本要素。鄭玄注曰：“善，善其事有辭譽(yù)也；能，政令行也；敬，不懈于位也；正，行無傾邪也；法，守法不失也；辨，辨然不疑惑也?！边@六個(gè)指標(biāo)涵蓋了品德和能力兩方面要求，其前均冠以“廉”字，強(qiáng)調(diào)廉是官吏德能的必要前提。這一點(diǎn)與中央八項(xiàng)規(guī)定精神具有高度契合性。
廉之本義為堂屋側(cè)邊。其引申義有兩個(gè)：一是泛指邊、角。《群經(jīng)平議》中記載“凡側(cè)邊皆謂之廉”。二是指事物的棱角?！吨芏Y》記載，“進(jìn)而視之，欲其幬之廉也”；《呂氏春秋》有言，“其器廉以深”。進(jìn)一步地，由事物的邊、角或棱角的形體特征引申出“廉”的雙重道德意義。由邊、角的狹窄特征，引申出“‘少拿、淺取、不多得、不貪婪’的‘廉潔’之義”，即經(jīng)濟(jì)上不貪不占；由棱角的平直、方正特征，引申出端方剛直、嚴(yán)謹(jǐn)、有氣節(jié)的政治品格和職業(yè)操守。在當(dāng)代政治語境中，前者強(qiáng)調(diào)利益獲得的正當(dāng)性，如，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券等；后者則表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)塑造正確的權(quán)力觀和地位觀，深刻理解權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用以及人民至上的政治理念，從而在思想源頭上杜絕權(quán)力濫用。
“廉”在工作作風(fēng)和生活理念上的具體投射與必然要求是“儉”
儉，即節(jié)儉、節(jié)約，是中華民族普及最廣、傳播最久、影響最深的美德之一。曾國(guó)藩說：“欲求廉介，必先崇儉樸?！逼鋵?shí)，廉本身就包含節(jié)儉義，“廉，猶儉也”，“廉，省也”，“廉，節(jié)也”，故古來就有“廉儉”之說。儉的本質(zhì)是約束物欲，將其控制在合理范圍內(nèi)。儉則寡欲，寡欲則無貪淫之累。如此便能有效防止為外物所役，便可在公務(wù)中直道而行，故儉可養(yǎng)廉，儉可助廉。歷史上的清官廉吏，無不崇儉尚樸。對(duì)于現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，儉，不僅是私德修養(yǎng)，更是必須秉持的政治道德，“要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定”，以儉為政。
作為消費(fèi)價(jià)值觀，儉的最低標(biāo)準(zhǔn)是不浪費(fèi)。在支出上，并不以追求無限節(jié)儉為目標(biāo)，而主張量入為出。中央八項(xiàng)規(guī)定精神中的“儉”，絕非簡(jiǎn)單的“省錢”，而是包含實(shí)事求是的辯證思維。例如，“要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義”，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要名實(shí)相符?；鶎诱{(diào)研要深入了解真情況，研究真問題，總結(jié)真經(jīng)驗(yàn)；而不是走過場(chǎng)、形式主義，浪費(fèi)資源。又如，“要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)”“要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)”“要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待”，要求減少“不必要”和“過度”的排場(chǎng)與流程。當(dāng)然，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，并不是一刀切、禁止所有支出，而是在必要和適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)合理利用。例如，在資源有限的條件下，把寶貴的行政、財(cái)政資源統(tǒng)籌到最需要的地方，推動(dòng)執(zhí)政方式由冗余向高效轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)治理效能的最大化。
“廉”的內(nèi)在約束機(jī)制是“斂”
“斂”有助于領(lǐng)導(dǎo)干部從根本上鏟除“四風(fēng)”問題滋生的思想土壤。《釋名·釋言語》闡釋，“廉，斂也，自檢斂也”?！墩f文解字》亦引段玉裁言“廉之言斂也”。這表明，與“貪”外向擴(kuò)張的行為態(tài)度相反，“廉”代表著內(nèi)向收縮的價(jià)值取向。在中央八項(xiàng)規(guī)定精神的價(jià)值體系中，“斂”，特指領(lǐng)導(dǎo)干部在心態(tài)、物欲和行為上的自我管理和自覺節(jié)制。其外在表現(xiàn)是“謙”與“慎”，精神內(nèi)核是“敬”。
“謙”字最早出現(xiàn)在《周易》中的“謙卦”。“謙卦”的卦象為“艮下坤上”，即山居地下；本來山高地低，但是山卻把自己放在比地低的位置，這就生動(dòng)詮釋了謙德的內(nèi)涵，“以崇高之德而處卑之下”。即使自身在某一方面超越他人，也應(yīng)自覺保持虛心恭順。中央八項(xiàng)規(guī)定要求領(lǐng)導(dǎo)干部出行“嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具”，“一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館”，“嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定”等，意在破除領(lǐng)導(dǎo)干部的“官本位”和特權(quán)思想、特權(quán)行為，引導(dǎo)其密切聯(lián)系群眾，始終保持謙遜低調(diào)、不驕不躁的工作作風(fēng)與生活態(tài)度。“慎”，即小心謹(jǐn)慎。具體體現(xiàn)為慎獨(dú)、慎微和慎權(quán)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部在無人監(jiān)督時(shí)修身律己，表里如一；在細(xì)微之處保持清醒，防微杜漸；在權(quán)力行使時(shí)嚴(yán)守規(guī)矩，時(shí)刻進(jìn)行自我道德約束，防止公權(quán)私用和物欲膨脹。
“敬”，即敬畏之心。朱熹以“畏”釋敬，強(qiáng)調(diào)敬“只是有所畏謹(jǐn)，不敢放縱”。由敬畏而生警惕，由警惕而生高度自覺，“遇事臨深履薄而為之，不敢輕，不敢慢”，小心翼翼，嚴(yán)肅認(rèn)真，時(shí)刻檢省自己。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，只有敬畏人民，牢記“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”，才能俯首甘為孺子牛；只有敬畏黨紀(jì)國(guó)法，牢固樹立法律和紀(jì)律意識(shí)，才能行有所止不逾矩；只有敬畏使命職責(zé)，懷抱對(duì)黨和人民事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任感，才能勤勉擔(dān)當(dāng)不懈于位。有了“敬”，才會(huì)有自覺之“斂”，持久之“謙”和“慎”。
中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一個(gè)有機(jī)價(jià)值整體。對(duì)“廉”內(nèi)涵的深入把握，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部將中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化于心，外化于行，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
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