作者：丁晉清，系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東開放大學(xué)副校長
平安是民族復(fù)興基石、億萬群眾民生福祉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國建設(shè)，始終把保持社會平安穩(wěn)定作為治國理政的重大任務(wù)，引領(lǐng)新時代平安中國建設(shè)不斷開辟新境界。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）將“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，并圍繞“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”作出部署。當(dāng)前，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，只有堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，才能確保社會生機勃勃又井然有序，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
1.增強建設(shè)更高水平平安中國的責(zé)任感
建設(shè)更高水平平安中國，關(guān)乎國家的長治久安，關(guān)乎人民的幸福安康。我國是世界上最安全的國家之一，但安全總是相對的而不是絕對的。《建議》指出，“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，“重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患”。我們要居安思危，增強憂患意識，在深入推進更高水平平安中國建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
科學(xué)把握國家安全形勢。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，國家安全形勢正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；大國博弈更加復(fù)雜激烈，推進中國式現(xiàn)代化必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪。在此背景下，需要著力防范政治安全風(fēng)險、社會治安風(fēng)險、社會矛盾風(fēng)險、公共安全風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，以新安全格局保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
秉持人民至上價值追求。習(xí)近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！彪S著時代發(fā)展和社會進步，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對平安的需要越來越多樣化、多層次、多方面，從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，上升到更加期待安業(yè)、安居、安康、安心，內(nèi)涵不斷豐富，外延持續(xù)拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更高。只有努力建設(shè)更高水平平安中國，保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享的社會治理共同體，才能讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
提升維護安全的能力本領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊伍能力建設(shè)，強調(diào)要增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”。建設(shè)更高水平平安中國，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面，點多面廣線長，有許多未知領(lǐng)域需要探索，對干部現(xiàn)代化建設(shè)能力水平提出了新的更高要求。黨員干部應(yīng)更加注重學(xué)習(xí)，聚焦平安中國建設(shè)的重點任務(wù)，全面提高維護國家政治安全、預(yù)防化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防違法犯罪、健全社會治安防控、做好公共安全保障、推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理的水平；把專業(yè)化建設(shè)擺到更重要的位置，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。
2.明確建設(shè)更高水平平安中國的任務(wù)要求
《建議》將“國家安全屏障更加鞏固”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，提出“國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)，更高水平平安中國建設(shè)扎實推進”。平安中國建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展、不斷升級的過程，要科學(xué)把握新征程上建設(shè)更高水平平安中國的任務(wù)要求。
站穩(wěn)人民立場。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民立場是我們黨的根本政治立場。人民滿意度高、社會更加安全穩(wěn)定有序，是建成更高水平平安中國的核心標(biāo)志。應(yīng)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的安全問題，健全社會保障體系，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，推進安全保障、正義維護、權(quán)利救濟、服務(wù)供給，最大限度防范化解社會矛盾、促進社會安全穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，全方位提升守護人民群眾平安、保障人民群眾權(quán)益的層次和水平。
夯實基層基礎(chǔ)?；鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。建設(shè)更高水平平安中國，必須提升基層安全韌性，把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，這離不開全社會廣泛參與。在重大突發(fā)事件中，基層的響應(yīng)速度和處置能力直接影響平安中國建設(shè)的整體效能。建設(shè)更高水平平安中國，應(yīng)堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，向基層末梢聚焦發(fā)力，推動力量下沉、保障下傾，提升基層在面對突發(fā)事件時的安全韌性。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷加強和創(chuàng)新基層社會治理，筑牢平安中國建設(shè)的人民防線，守護好國家安全、社會安定、人民安寧。
完善體制機制。體制機制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長遠性作用。建設(shè)更高水平平安中國，必須下大力氣補齊制約平安中國建設(shè)的體制機制短板，從根本上消除隱患、從根子上解決問題。堅持源頭治理，就要健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制、完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善參與全球安全治理機制等。在此基礎(chǔ)上，正確處理好自由與秩序、效率與公平、維穩(wěn)與維權(quán)等一系列重要關(guān)系，有效解決影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題，以“中國之制”支撐“中國之治”。
筑牢法治底色。法律是治國之重器，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。歷史證明，什么時候重視法治，什么時候就國泰民安；什么時候法治松弛，什么時候就動蕩不安。在法治軌道上推進更高水平平安中國建設(shè)，就要堅持以習(xí)近平法治思想為指引，善于運用法治思維和法治方式解決矛盾問題、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷提高黨員干部運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和加強社會治理的能力。應(yīng)加強平安中國建設(shè)領(lǐng)域立法工作和制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法律制度體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，不斷提高平安中國建設(shè)的規(guī)范化、法治化水平。
激發(fā)創(chuàng)新動力。平安中國建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的矛盾和問題紛繁復(fù)雜，新舊問題交叉重疊，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。這要求我們順應(yīng)時代潮流，回應(yīng)人民要求，在實踐中大膽探索，保持銳意創(chuàng)新的勇氣。準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，與時俱進創(chuàng)新完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方式方法，持續(xù)推進理念、機制、方式、載體創(chuàng)新，不斷增強工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性。增強科技賦能，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，推進平安中國建設(shè)手段和方式變革，提升社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。
3.把握建設(shè)更高水平平安中國的主攻方向
面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，建設(shè)更高水平平安中國要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動平安中國建設(shè)水平整體躍升，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤。
健全國家安全體系。建設(shè)更高水平平安中國的“平安”，是以國家安全為基石的平安體系，既包括公共安全維護、社會穩(wěn)定，也包括在總體國家安全觀指引下經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的“大平安”。為此，應(yīng)把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中推進，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。健全國家安全體系，就要鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加快構(gòu)建新安全格局，增強維護和塑造國家安全的戰(zhàn)略主動。完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系，強化國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系。加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，夯實國家安全基礎(chǔ)保障，推動國家安全體系各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。
健全社會治理體系。建設(shè)更高水平平安中國，需要在更高層次、更大范圍上統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡。其中一個重要方面就是健全社會治理體系，統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。這就要不斷完善黨和國家機構(gòu)職能體系、法律規(guī)范體系、協(xié)商民主體系、群團工作體系、市域社會治理體系等，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理的強大效能。為此，應(yīng)健全城鄉(xiāng)基層治理體系、健全社會工作體制機制、提升市域社會治理能力、完善社會治安整體防控體系、培育積極向上的社會心態(tài)，不斷完善共建共治共享的社會治理制度，建立完善矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治的工作機制，深入排查化解矛盾糾紛，依法打擊各類違法犯罪，使社會矛盾得以化解、社會公平正義得以伸張、社會和美得以體現(xiàn)。
完善公共安全治理機制。公共安全連著千家萬戶。建設(shè)更高水平平安中國，需要完善公共安全治理機制，強化體制機制保障，形成有效社會治理、良好社會秩序、有力社會保障。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，形成公共安全治理合力。發(fā)揮科技在公共安全治理創(chuàng)新中的支撐作用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)加強對生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全全鏈條監(jiān)管，構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化的風(fēng)險預(yù)警機制，提升風(fēng)險識別能力。做好安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格落實各項監(jiān)管制度，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，全面助推平安中國建設(shè)工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
完善涉外國家安全機制。當(dāng)前，涉外安全在國家安全工作全局中的地位愈加重要。在經(jīng)濟全球化背景下，必須高度重視我國海外重大項目、駐外機構(gòu)和人員安全，將海外利益安全納入總體國家安全觀，保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益。為此，應(yīng)統(tǒng)籌國際和國內(nèi)安全，形成內(nèi)外聯(lián)動的安全體系。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，塑造有利外部環(huán)境。加強涉外法治建設(shè)和涉外法律風(fēng)險、社會安全風(fēng)險評估，強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體制機制，堅決維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。完善參與全球安全治理機制，積極踐行全球安全倡議，共建人類命運共同體，為推動全球安全治理體系變革、破解人類安全困境貢獻中國智慧和中國方案。
RM新时代APP官网